Бесплатная консультация юриста
Круглосуточно
Звоните сейчас!
+7 (499) 322-26-53
Вы здесь:  / Юридические справки / Нотариус занимающийся частной практикой является

Нотариус занимающийся частной практикой является

Институт небюджетного нотариата является самостоятельным сегментом институциональной среды экономики страны; нотариусы функционируют как обособленные экономические субъекты, чья деятельность характеризуется высокой степенью вовлеченности в процессы юридического обеспечения деятельности бизнес-структур и частных лиц, совершающих трансакции любой степени сложности и рискованности. Нотариусы традиционно занимают особую нишу в системе оказания юридических услуг (распределения специфических экономических благ). Их деятельность подчинена задачам предоставления квалифицированных услуг правового характера широкому кругу заинтересованных лиц, причем номенклатура и качество данных услуг строго определена нормативными актами. Более того, нотариус несет полную имущественную ответственность за свою профессиональную деятельность.

Нотариальная контора не является бизнес-единицей, поскольку, согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 №4462-1 в ред. от 02.11.2004 (далее – Основы), «нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли». Вместе с тем, автономность и самостоятельность занимающегося частной практикой нотариуса как субъекта экономических отношений зиждется на законодательно закрепленном праве «иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом» (ст. 8 Основ). Более того, «источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации» (ст. 23 Основ).

Таким образом, нотариус, выполняющий некоммерческие, социально ориентированные функции, служащие целям юридического обслуживания широкого круга физических и юридических лиц, тем не менее, согласно закону, фактически является полноценным субъектом экономической деятельности, имеющим заинтересованность в приобретении и сохранении собственности: «Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса» (ст. 23 Основ). Следовательно, при анализе деятельности нотариусов целесообразно использовать инструментарий экономического анализа, а полученные по итогам исследования выводы можно брать за основу при формулировке рекомендаций, затрагивающих в том числе и юридические аспекты регулирования функционирования нотариальной системы страны. Эти сугубо экономические аргументы могут в таком случае рассматриваться наравне с нормативно-правовыми соображениям.

Экономическая теория нотариальной деятельности включает в себя множество подходов. Существует несколько трактовок экономической сущности нотариата. Первая (экономико-юридическая) развивается в рамках одного из ответвлений институционализма – экономического анализа права, – и содержит описание процедур, составляющих содержание нотариальных действий, с одной стороны, с точки зрения издержек их осуществления, а с другой – с позиций повышения юридической защищенности клиента нотариуса. Так, представитель неоинституциональной школы Р. Познер рассматривает всякое юридическое действие как предмет экономического анализа его причин и следствий для рыночных (в максимально широком понимании термина «рынок») игроков, отмечая, что «правовые доктрины основываются на интуитивном нащупывании пути к эффективности», они «пронизаны экономическими соображениями и объясняются методами экономического анализа», более того – «общее право лучше всего объяснять. как систему, предназначенную для максимизации благосостояния общества»[1].

Вторая (микроэкономическая) трактовка, наиболее близкая самим работникам системы нотариата, рассматривает нотариальную контору как специфическое малое предприятие[2]: ее активность направлена на получение дохода, часть которого можно сберечь и обратить в собственность. Источником добавленной стоимости, создаваемой нотариусом, является его интеллектуальный капитал – нематериальный актив, элементами которого выступают его уровень квалификации и деловая репутация. При этом специфика ситуации заключается в том, что цель максимизации дохода (законодательно не предусмотренная, но де-факто определяющая мотивацию нотариуса-профессионала как частного лица) вторична – первичным является сохранение предельно высокого качества предоставляемых клиентам услуг. В этой связи необходимо отметить, что модель деятельности нотариальной конторы как малого предприятия имеет большие перспективы развития лишь в том случае, если все нотариусы приобретут статус частнопрактикующих.

Третья трактовка, которая может быть названа компромиссной, предполагает сочетание в рамках единого подхода юридического и экономического взглядов на сущность нотариальной деятельности: действия нотариусов могут рассматриваться как проявления экономической заинтересованности последних, но при этом юридический смысл их поведения имеет приоритетное значение – экономический интерес всегда должен быть подчинен юридической целесообразности. Анализ закономерностей работы системы нотариата, опирающийся на эту концепцию, позволяет рассматривать экономический аспект ее функционирования вне прямой связи с правовыми деталями тех или иных трансакций.

Система экономических отношений, формирующих институт нотариата, включает следующие звенья:

— отношения между нотариусом и потребителями его услуг;

— свойства и факторы нормативной среды, задающей ориентиры и конституирующей механизмы нотариальной деятельности;

— закономерности функционирования нотариуса как автономного экономического субъекта, самостоятельно определяющего свою финансовую политику.

Вышеперечисленные экономические отношения реализуются в процессе выполнения нотариусами своих функций при соблюдении ряда принципов нотариальной деятельности.

К числу функций нотариата следует отнести следующие[3]:

1. Правоприменительная: экономическим благом, создаваемым нотариусом в процессе выполнения данной функции, является устранение неопределенности относительно юридической природы той или иной ситуации.

2. Правоохранительная: экономическую ценность (полезность) имеет акт защиты (гарантирования) нотариусом законных, юридически обоснованных интересов клиента.

3. Предупредительно-профилактическая: источником создания нотариусом ценности (потребителями которой выступают все заинтересованные стороны) является превентивное устранение возможностей возникновения споров.

4. Удостоверительная: удостоверение фактов формирует правовую основу для совершения экономических операций.

6. Фискальная: в случаях, определенных законодательством, нотариус вступает во взаимодействие с налоговыми органами, в том числе и в ситуациях реализации налогового контроля за нотариальной деятельностью.

7. Социальная: нотариальная деятельность создает ценность, не всегда поддающуюся прямой денежной оценке, поскольку решение нотариусами социально значимых задач по своим последствиям выходит далеко за пределы чисто экономической сферы и оказывает влияние на благополучное функционирование общества в целом, вне зависимости от финансовой результативности деятельности заинтересованных в услугах нотариусов физических и юридических лиц. Так или иначе, социальная направленность активности нотариусов обеспечивает укрепление их деловой репутации, поскольку напрямую связано с формированием доверия к институту нотариата.

Среди принципов нотариальной деятельности можно выделить следующие основные:

1. Независимость. Самостоятельность нотариуса образует его ключевой нематериальный актив, потеря независимости (в том числе и экономической, выражающейся в финансовой автономии) будет означать невозможность выполнения нотариусом возложенных на него по закону функций.

2. Объективность. Невозможность сохранения объективности в процессе выполнения нотариальных действий обесценивает их, приводит к утрате нотариусом способности создавать добавленную стоимость, поскольку инструментами ее создания является его квалификация, репутация и, в конечном итоге, доверие клиентов.

3. Законность. Только следование букве и духу закона сохраняет за нотариусом место в системе небюджетного нотариата; любые отклонения от соблюдения нормативно-правовых норм будут в долгосрочной перспективе означать утрату профессионализма, а следовательно, потерю ресурса достижения экономической эффективности деятельности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, являясь субъектом экономической деятельности, в процессе выполнения своих обязанностей сталкивающимся с целым рядом факторов, влияющих на его финансовую независимость. Задача нотариуса – устранять юридическую неосведомленность клиента, тем самым наделяя его экономически ценным благом (информацией о правовых характеристиках той или иной ситуации), а следовательно (в косвенной форме) повышая его (клиента) конкурентоспособность на рынке. Чем выше квалификация нотариуса, тем успешнее он справляется с этой задачей. Очевидно, что высокая квалификация профессионала – редкий и ценный ресурс, который должен быть справедливо оплачен, в противном случае на рынке предоставления нотариальных услуг возникнет дефицит квалифицированных кадров, что создаст угрозу существенного снижения качества нотариальных действий. Поэтому первым фактором экономической защищенности нотариуса является наличие (или отсутствие) справедливого возмещения понесенных им затрат и оплаты его квалификационного уровня (экономическим выражением этой оплаты, как будет показано ниже, выступают надбавка за риск и уровень рентабельности).

Вторым фактором экономической защищенности нотариуса является пространственная дислокация «подведомственной» ему территориальной юрисдикции. Сферой экономической активности нотариуса является вверенный ему нотариальный округ. В связи с этим важно отметить, что финансовая результативность деятельности нотариуса во многом определяется не уровнем его квалификации, а не зависящими от него характеристиками нотариального округа, прежде всего, уровнем дохода граждан, проживающих в нем, и уровнем активности субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность на данной территории. Социально-экономическая депрессивность того или иного нотариального округа (или, в широком смысле, региона в целом) является фактором, который может подорвать финансовую устойчивость нотариальной конторы и в долгосрочной перспективе поставить под вопрос ее экономическую независимость. Фактически речь идет о возникновении диспропорции между предложением нотариальных услуг и спросом на них, обусловленной исключительно территориальным фактором.

Наконец, третьим фактором экономической защищенности нотариуса является наличие или отсутствие практики установления (в процентном отношении к величине валового дохода) нормального уровня рентабельности и приемлемого уровня компенсации риска нотариальной деятельности. Вознаграждение нотариуса должно быть сопоставимо с уровнем риска, связанного с возможностью потери репутации в случае совершения ошибки; кроме того, с финансовой точки зрения является целесообразным установление уровня рентабельности нотариальной деятельности, который обеспечивал бы экономическое выживание нотариуса как финансово самостоятельного, а следовательно – институционально независимого экономического субъекта, пользующегося доверием населения и бизнес-сообщества. Фундаментом правовой независимости (наличие которой декларируется, в частности, в ст. 5 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате») и не ангажированности нотариуса является его экономическая независимость.

Осуществляя нотариальную деятельность, нотариусы фактически выступают в роли идеальных контрагентов коммерческих организаций (не будучи вправе выступать в роли посредников при заключении договоров) и граждан, поскольку предоставляемые ими услуги предельно четко стандартизированы, а возможности отклонения от стандарта качества практически полностью отсутствуют, поскольку обязанность по предоставлению квалифицированной помощи гражданам Российский Федерации и юридическим лицам делегирована государством системе нотариата. Таким образом, у нотариальных контор нет возможности ни уклониться от предоставления услуг, оказание которых вменено им в обязанность по закону, ни сберечь ресурсы за счет кардинального снижения качества услуг. В этой ситуации единственным экономически оправданным способом обеспечения приемлемого уровня доходности (обеспечивающего безубыточность на уровне равном или превышающем нулевую прибыль) является установление таких расценок на услуги, которые гарантировали бы получение дохода сверх себестоимости, прежде всего за счет развития механизма взимания платы за услуги правового и технического характера.

В целом, следует отметить, что институт нотариата как правовая система представляет собой встроенный в общественную структуру антикоррупционный механизм, сохранение которого является не столько законодательно-декларативной, сколько экономической задачей государства.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ — конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Читать дальше:  Как посмотреть долг по квартплате через интернет

Статья 8. Нотариус, занимающийся частной практикой

Комментарий к статье 8

Комментируемая статья в первую очередь устанавливает признаки правового статуса нотариуса, занимающегося частной практикой, с целью определения различий между нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, и частным нотариусом. Как верно отмечается в научной литературе, "нотариусов, занимающихся частной практикой, в системе латинского нотариата характеризуют работа в режиме самофинансирования и самостоятельная организация своей деятельности. Вместе с тем нотариусы подотчетны и подконтрольны как государственным органам, так и органам нотариального сообщества" . Как следует из изложенного, нотариусы, занимающиеся частной практикой, имеют особый правовой статус, который устанавливается федеральными законами, в том числе комментируемой статьей.
———————————
Нотариальное право: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. М., 2017. С. 19

1. Право иметь контору. В нормативных актах отсутствует определение понятия "контора", хотя этот термин использовался еще в советский период для государственных нотариальных контор. Сейчас мы можем констатировать использование понятия "контора" в нескольких значениях.
Во-первых, термин "нотариальная контора" используется как обозначение помещения, в котором предоставляются нотариальные услуги нотариусом, занимающимся частной практикой.
Если говорить о нотариальной конторе как о помещении, то нотариус, занимающийся частной практикой, не связан какими-либо формальными критериями "конторы", предъявляемыми к ней как к объекту недвижимости, в котором выполняется публичная нотариальная функция.
Во-вторых, наиболее часто под "нотариальной конторой" подразумевают некую форму осуществления нотариальной деятельности нотариусом с использованием имущества и коллектива работников. В частности, ст. 7 Основ придает такой смысл данному понятию, указывая в тексте на возможность открытия государственной нотариальной конторы. В настоящее время в этом значении данный термин используют и в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, подразумевая под словами "нотариальная контора" самого нотариуса, коллектив работников, архив нотариуса, помещение, в котором оказываются нотариальные услуги, оборудование, используемое для нотариальной деятельности, и т.д.
Право иметь контору в свою очередь налагает на нотариуса, занимающегося частной практикой, обязанность содержать контору в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами.
В настоящее время единые для Российской Федерации стандарты профессиональной деятельности нотариуса по содержанию и функционированию нотариальной конторы установлены в Требованиях к организации нотариального обслуживания нотариусами, занимающимися частной практикой, утвержденных в новой редакции решением Правления ФНП (протокол от 12 ноября 2012 г. N 12/12) (далее — Требования).
В соответствии с Требованиями нотариальная контора должна располагаться в помещении, которое находится в собственности у нотариуса либо предоставлено ему в аренду или в пользование по соответствующему договору. Обязательна вывеска с указанием нотариальной конторы нотариуса и информация о режиме работы нотариальной конторы. Помещение нотариальной конторы должно быть оборудовано стационарной телефонной связью с соответствующей техникой. Количество кабинетов и иных помещений определяются нотариусом самостоятельно с учетом факторов, изложенных в Требованиях. В помещении для ожидания приема должна быть расположена необходимая информация, указанная в Требованиях. Обязательно наличие места для размещения нотариального архива.
За неисполнение Требований нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики. В частности, п. 7.1 разд. III данного Кодекса установлено, что нотариус при исполнении профессиональных обязанностей не должен допускать нарушения без уважительных причин установленных режима работы нотариальной конторы и требований к помещению и техническому оснащению нотариальной конторы.
В комментируемой статье указание на право иметь контору в единственном числе подразумевает, что нотариус для осуществления своей нотариальной деятельности вправе иметь только одну нотариальную контору, т.е. осуществлять свою деятельность в помещении, оборудованном необходимой техникой с помощью определенного персонала только в одном месте, по одному адресу. Вместе с тем формулировка указанного положения имеет недостаточную ясность и допускает иное толкование нормы. В связи с этим на уровне субъектов Российской Федерации данное положение конкретизируется и уточняется в других нормативных актах. Так, например, Законом г. Москвы N 15 "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве" (принят Московской городской думой 19 апреля 2006 г.) установлено, что нотариус вправе иметь только одну нотариальную контору. Нотариальная контора не является юридическим лицом (п. 4 ст. 8). Опыт регулирования нотариальной деятельности на региональном уровне был учтен при подготовке проекта федерального закона "Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации" . В частности, ст. 18 Проекта предусматривает, что нотариальной конторой являются нежилое помещение или здание, приспособленные для осуществления нотариальной деятельности. Нотариус вправе осуществлять нотариальную деятельность в пределах только одной нотариальной конторы, за исключением случаев совершения им нотариального действия вне пределов нотариальной конторы.
———————————
Проект федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности" (подготовлен П.В. Крашенинниковым, А.Г. Архиповой, А.В. Егоровым, Л.Ю. Михеевой, Д.В. Новак, Е.Л. Поветкиной, Е.В. Тычинской; при содействии А.А. Громовой, Р.С. Бевзенко, И.Б. Мироновой, Ю.В. Старцевой, Н.В. Тололаевой) (ред. до внесения в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 9 октября 2013 г.).

Необходимо отметить также, что в Основах устанавливается право нотариуса иметь контору. Вместе с тем, исходя из анализа других нормативных актов, в частности Кодекса профессиональной этики, вытекает обязанность нотариуса иметь контору. Так, п. 3.2.8 Кодекса установлено, что нотариус не вправе без уважительных причин не иметь постоянного места для совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года. Соответственно, возникает вопрос, что подразумевается под "постоянным местом для совершения нотариальных действий" и каким образом это понятие соотносится с термином "контора", к содержанию и организации которой предъявляются соответствующие требования, изложенные выше? Предполагаем, что понятия "постоянное место для совершения нотариальных действий" и "контора" в данном случае означают одно и то же.
Учитывая изложенное, можно пожелать в дальнейшем авторам законопроектов при совершенствовании законодательства, регулирующего нотариальную деятельность, в первую очередь закреплять точные определения понятий и категорий, используемых при установлении требований к осуществлению нотариусом своей профессиональной деятельности.
2. Право открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный. В связи с тем что нотариус имеет статус физического лица, не занимается предпринимательской деятельностью, возможность иметь расчетный счет устанавливается комментируемой статьей и Инструкцией Банка России от 30 мая 2014 г. N 153-И .
———————————
Инструкция Банка России "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" (зарегистрирована в Минюсте России 19 июня 2014 г. N 32813).

В соответствии с п. 2.1 указанной Инструкции перечислены все банковские счета, открываемые банками своим клиентам. Несмотря на то что нотариус является физическим лицом и может иметь счета, как любое другое физическое лицо, расчеты, связанные с частной практикой нотариуса, должны осуществляться через расчетный счет. Согласно п. 2.3 Инструкции физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, для совершения операций, связанных с частной практикой, открываются расчетные счета.
Для открытия расчетного счета нотариусу в банк дополнительно представляется документ, подтверждающий наделение нотариуса полномочиями (назначение на должность), выдаваемый органами юстиции субъектов Российской Федерации.
Ранее в НК РФ содержалась обязанность нотариуса сообщать налоговому органу об открытии расчетного счета в течение семи дней с момента открытия (п. 3 ст. 23). Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты" данная норма признана утратившей силу.
Кроме расчетного счета, в соответствии с п. 2.9 Инструкции нотариус может открыть депозитный счет для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение нотариуса при осуществлении им установленной законодательством Российской Федерации деятельности и в установленных законодательством случаях. В данном случает имеется в виду депозитный счет не для сохранения денежных средств, с начислением и выплатой банком процентов, который открывается юридическому лицу, а для обеспечения совершения нотариусом нотариального действия в соответствии со ст. 87 Основ по принятию в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Денежные средства, внесенные на депозитный счет нотариуса, занимающегося частной практикой, не являются доходом нотариуса и не поступают в его собственность. Обращение взыскания на них по долгам нотариуса не допускается.
3. Право иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Данное право является одной из составляющих содержание правоспособности граждан, определенной в ст. 18 части первой ГК РФ, а также одним из признаков юридического лица, определенных в п. 1 ст. 48 данного Кодекса. Так как нотариус имеет статус физического лица, занимающегося частной практикой, он обладает правоспособностью гражданина, за исключением ограничений, устанавливаемых ст. 6 Основ.
4. Право нанимать и увольнять работников. В процессе осуществления нотариальной деятельности нотариус вправе поручить выполнение отдельных видов работ работникам, обеспечивающим деятельность нотариуса. К таким работам относятся: сбор необходимой информации, документов, сведений, передача документов в рамках процедур государственной регистрации прав, получение выписок из ЕГРН и иных документов, составление проектов документов, осуществление записей в реестрах и иных документах нотариуса, участие в формировании нотариального архива, осуществление другой подготовительной работы.
Длительное время проблемы взаимоотношений внутри нотариальной конторы приводили к распространению практики, когда нотариус не заключал трудовые договоры с лицами, выполняющими фактически функции его работников. Техническую работу выполняли индивидуальные предприниматели, которые выступали лишь соарендаторами помещений нотариальных контор вместе с нотариусами. Однако подобные отношения неоднократно подвергались критике со стороны ФНП и Минюста России в связи с тем, что в данной ситуации нотариусом не обеспечивалось сохранение нотариальной тайны. В настоящее время в Основах появилась ст. 19.2, в соответствии с которой указанные работы не могут выполняться по гражданско-правовому договору, а правовой статус работников, обеспечивающих деятельность нотариуса, устанавливается Основами, трудовым законодательством и трудовым договором с нотариусом.
Кроме этого, в Правила нотариального делопроизводства (далее — Правила) внесены нормы, позволяющие поручать выполнение отдельных видов работ, предусмотренных правилами, одному или нескольким работникам нотариальной конторы только в рамках их трудовых функций (п. 4 ст. 1 Правил). Помимо Правил, п. 7 Порядка оформления форм реестров регистрации нотариальных действий установлено, что записи в реестр могут вноситься нотариусом, стажером нотариуса, помощником нотариуса или другим уполномоченным на это лицом, работающим по трудовому договору в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.
Кроме того, п. 4.2.2 Кодекса профессиональной этики установлено, что нотариус не вправе привлекать к выполнению технических работ, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, сканированию документов, а также по регистрации, учету, архивированию документов, иных лиц, кроме работников нотариуса, стажеров нотариуса. Неисполнение этого требования будет являться дисциплинарным проступком (п. 9.2.17 Кодекса профессиональной этики).
Таким образом, у нотариуса с работниками должны быть установлены трудовые отношения, т.е. отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в которых нотариус выступает работодателем в соответствии со ст. 15 ТК РФ. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
5. Право распоряжаться поступившим доходом. Понятие дохода закреплено в НК РФ. Согласно ст. 41 НК РФ "доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "налог на доходы физических лиц". В ст. 23 Основ более подробно раскрывается, что источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. В комментируемой статье акцентируется то, что нотариус имеет право распоряжаться своим доходом, что в значительной степени отличает его от нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, где весь доход поступает в соответствующий бюджет. Данный признак схож с правовым признаком индивидуального предпринимателя.
6. Право выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Являясь физическим лицом, гражданином Российской Федерации, нотариус, занимающийся частной практикой, обладает гражданской процессуальной правоспособностью. В соответствии со ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. Особенности процессуального участия нотариуса проявляются в спорах, возникающих в связи с осуществлением им профессиональной деятельности. В соответствии со ст. 33 Основ за совершением нотариальных действий законом установлен судебный контроль, который выражается в возможности обжалования в судебном порядке отказа в совершении нотариального действия или неправильного совершения нотариального действия. Судебный контроль является одной из форм контроля за деятельностью нотариуса. Процессуальный статус нотариуса в суде зависит от вида судебного контроля. В научной литературе выделяют два вида судебного контроля: 1) прямой; 2) косвенный.
———————————
См.: Настольная книга нотариуса: В 4 т. / Под ред. И.Г. Медведева. Т. 1: Организация нотариального дела. М., 2015. С. 100.

Читать дальше:  Купля продажа машины оформление документов 2018

Прямой судебный контроль выражается в рассмотрении судами общей юрисдикции заявлений о совершенных нотариальных действиях либо об отказе в их совершении, а также исков о возмещении имущественного вреда, причиненного нотариусом при осуществлении его профессиональной деятельности.
Процедура осуществления прямого судебного контроля и его правила регулируются гл. 37 ГПК РФ в рамках особого производства.
Косвенный судебный контроль осуществляется при рассмотрении почти всех дел, связанных с нотариальными актами, при оспаривании их в исковом производстве (например, в случае возникновения спора между сторонами договора). При осуществлении косвенного судебного контроля нотариус может быть привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.
7. Право пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Законодательством, устанавливающим порядок пользования такого рода услугами, предусматривается, что пользование вменяется в обязанность, в частности, относительно пенсионного и медицинского страхования.
1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ . С указанной даты вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются гл. 34 части второй НК РФ.
———————————
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" // СЗ РФ. 2016. N 27 (ч. 1). Ст. 4183.

Нотариусы признаются плательщиками страховых взносов как лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и как нотариусы, занимающиеся частной практикой. В соответствии со ст. 419 НК РФ, если плательщик относится к нескольким категориям одновременно, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию. В связи с этим нотариусу присваиваются разные регистрационные номера внебюджетных фондов в зависимости от его статуса.
Добровольно вступить в отношения по уплате взносов нотариусы вправе только по обязательному страхованию себя на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Все остальные отношения с внебюджетными фондами — Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Пенсионным фондом РФ являются для нотариуса обязательными, как и уплата в эти фонды обязательных взносов.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах. Начиная с 1 января 2014 г. фиксированный размер страховых взносов в Пенсионный фонд РФ зависит от размера полученного дохода и рассчитывается по правилам, устанавливаемым законодателем. Дискуссионным длительное время оставался вопрос о том, размер какого дохода должен учитываться для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, — либо так называемого валового дохода, т.е. дохода, не уменьшенного на сумму расходов, производимых нотариусом за отчетный период, либо по аналогии с определением налоговой базы с учетом положений п. 3 ст. 210 НК РФ дохода как денежного выражения доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. ст. 218 — 221 НК РФ.
Согласно мнению Министерства труда и социальной защиты РФ, выраженному в письме от 13 октября 2016 г. N 17-3/В-412, "в целях определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за соответствующий расчетный период для нотариусов, уплачивающих НДФЛ, налоговые вычеты, предусмотренные главой 23 Налогового кодекса, не учитываются".
Иную правовую позицию занял Конституционный Суд РФ, изложив ее в Постановлении от 30 ноября 2016 г. N 27-П , которая была впоследствии подтверждена в письмах Минфина России и ФНС , а затем и в письме Пенсионного фонда РФ от 16 февраля 2017 г. N НП-30-26/2055.
———————————
Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в связи с запросом Кировского областного суда".
Письмо ФНС России от 10 февраля 2017 г. N БС-4-11/2494@ "Определение величины дохода плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты физическим лицам, уплачивающим налог на доходы физических лиц, исходя из которого исчисляется размер страховых взносов в случае, если величина дохода превысила 300 000 рублей за расчетный период"; Письмо Минфина России от 6 февраля 2017 г. N 03-15-07/6070.

Содержание указанных разъяснений приводит к следующему выводу: в целях определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя плательщиками страховых взносов, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивающими НДФЛ, к которым относятся и нотариусы, занимающиеся частной практикой, величина дохода от профессиональной деятельности подлежит уменьшению ими на сумму профессиональных налоговых вычетов, предусмотренных ст. 221 НК РФ.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы действуют от имени Российской Федерации.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4) сдавший квалификационный экзамен.

Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:

1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена

Порядок сдачи квалификационного экзамена устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но не приступившее к работе в должности помощника нотариуса, или к замещению временно отсутствующего нотариуса, или не назначенное на должность нотариуса в течение трех лет с момента сдачи экзамена либо имеющее перерыв свыше пяти лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса, допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Читать дальше:  Земельный кодекс российской федерации был принят

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.

Нотариус не вправе:

заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, — в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

О должности

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Сложение полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста осуществляется без решения суда. Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Присяга

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания:

«Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».

Законодательством субъектов Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса.

Права нотариуса

Нотариус имеет право:

совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом;

получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус обязан сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

Нотариусы обязаны также соблюдать Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в котором установлены требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Ответственность нотариуса

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения — за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения — за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества — за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой.

Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности.

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов — членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов — членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации

Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариусов — членов нотариальной палаты производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.

Для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности, нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Выплата из компенсационного фонда осуществляется, при наличии одновременно следующих условий:

1) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;

2) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов — членов соответствующей нотариальной палаты;

3) невозможность исполнения решения суда о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет личного имущества нотариуса.

Финансирование деятельности нотариуса

Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, согласно закону, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину, а нотариус, занимающийся частной практикой, нотариальный тариф, по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Государственная пошлина, получаемая за совершение нотариальных действий государственными нотариусами, поступает в бюджет Российской Федерации.

Добавить комментарий

Your email address will not be published. Required fields are marked ( Обязательно )

Adblock detector