Бесплатная консультация юриста
Круглосуточно
Звоните сейчас!
+7 (499) 322-26-53
Вы здесь:  / Юридические справки / Нужна ли лицензия на образовательную деятельность

Нужна ли лицензия на образовательную деятельность

Содержание

Автор: Ирина Стародубцева, аудитор-эксперт RosCo — Consulting & audit

Допустимо ли осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии? Какие виды образовательных услуг не подлежат лицензированию?

В силу п.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ (ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Образовательная деятельность лицензируется в порядке, определенном Положением о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 (далее по тексту — Положение).

Осуществление образовательных услуг без лицензии

А в каких случаях возможно осуществление образовательных услуг без лицензии?

Положением предусмотрен перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ.

В Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, включены основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы. Данный перечень включает в себя реализацию:

основной общеобразовательной программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования;

основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также программы подготовки специалистов среднего звена;

основной профессиональной образовательной программы высшего образования;

основной программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих,

программы повышения квалификации рабочих, служащих;

дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих, предпрофессиональных программ, а также программ повышения квалификации;

дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки.

А поэтому если компания оказывает данные услуги (например, реализация дополнительных образовательных программ повышения квалификации) без специального разрешения, то привлечение к административной ответственности по п.2 ст.14.1 КоАП РФ правомерно (Постановление АС Дальневосточного округа от 03.06.2015 г. №Ф03-1863/2015).

Приведенный Перечень является исчерпывающим. Практически это означает, что не входящие в данный Перечень образовательные услуги лицензированию не подлежат. Например, деятельность в форме разовых лекций, консультаций, тренингов, выставок, конференций, мастер-классов, семинаров, вебинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании.

Таким образом, вывод о том, подлежат или нет оказываемые услуги лицензированию, необходимо делать на основании перечня.

Осуществляя деятельность, не являющуюся образовательной без лицензии на законных основаниях, налогоплательщики могут столкнуться с налоговыми проблемами в части обоснованности применения льготы НДС. Так, в одном из арбитражных споров налогоплательщику при осуществлении основного вида деятельности — дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию) (ОВВЭД 80.10.1) было отказано в применении льготы в части НДС (ст.149 НК РФ). Однако, суд со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении ВАС РФ от 28.10.2010 г. №7334/10 отметил, что деятельность по содержанию детей в дошкольных учреждениях, не являющихся образовательными, не отнесена Законом №99-ФЗ к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Поэтому отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не может служить основанием к отказу учреждению в праве на льготу по НДС (Постановление АС Уральского округа от 03.02.2015 г. №Ф09-9649/14).

Читать дальше:  Заявление о выдаче копии решения определения суда

Однако в том случае, когда лицензия необходима (например, НКО осуществляла социальную адаптацию детей, имеющих общие нарушения зрения, речи и слуха путем обучения прикладному искусству, творческой деятельности) и в нарушении п.4 ст.52 ГК РФ в уставе НКО осуществление образовательной деятельности в качестве цели не указано, суд может принять решение о ликвидации организации (Апелляционное определение ВС РФ от 14.10.2015 г. №23-АПГ15-1).

Кроме того, осуществление образовательной деятельности без лицензии приводит к административной и уголовной ответственности. Административная ответственность установлена п.2 ст.14.1 КоАП РФ и предусматривает штрафы для граждан от 2 тыс. до 2 тыс. пятисот рублей, на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей и на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

Уголовная ответственность может наступить в случае, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В этом случае взимается штраф в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев (п.1 ст.171 УК РФ).

Допустимо ли осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии? Какие виды образовательных услуг не подлежат лицензированию?

В силу п.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ (ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Осуществление образовательных услуг без лицензии

А в каких случаях возможно осуществление образовательных услуг без лицензии?

Положением предусмотрен перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ.

В Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, включены основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы. Данный перечень включает в себя реализацию:

  • основной общеобразовательной программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования;
  • основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также программы подготовки специалистов среднего звена;
  • основной профессиональной образовательной программы высшего образования;
  • основной программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих,
  • программы повышения квалификации рабочих, служащих;
  • дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих, предпрофессиональных программ, а также программ повышения квалификации;
  • дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки.

А поэтому если компания оказывает данные услуги (например, реализация дополнительных образовательных программ повышения квалификации) без специального разрешения, то привлечение к административной ответственности по п.2 ст.14.1 КоАП РФ правомерно (Постановление АС Дальневосточного округа от 03.06.2015 г. №Ф03-1863/2015).

Таким образом, вывод о том, подлежат или нет оказываемые услуги лицензированию, необходимо делать на основании Перечня.

Осуществляя деятельность, не являющуюся образовательной без лицензии на законных основаниях, налогоплательщики могут столкнуться с налоговыми проблемами в части обоснованности применения льготы НДС. Так, в одном из арбитражных споров налогоплательщику при осуществлении основного вида деятельности — дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию) (ОВВЭД 80.10.1) было отказано в применении льготы в части НДС (ст.149 НК РФ). Однако, суд со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении ВАС РФ от 28.10.2010 г. №7334/10 отметил, что деятельность по содержанию детей в дошкольных учреждениях, не являющихся образовательными, не отнесена Законом №99-ФЗ к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Поэтому отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не может служить основанием к отказу учреждению в праве на льготу по НДС (Постановление АС Уральского округа от 03.02.2015 г. №Ф09-9649/14).

Читать дальше:  Какое имущество могут арестовать судебные приставы

Однако в том случае, когда лицензия необходима (например, НКО осуществляла социальную адаптацию детей, имеющих общие нарушения зрения, речи и слуха путем обучения прикладному искусству, творческой деятельности) и в нарушении п.4 ст.52 ГК РФ в уставе НКО осуществление образовательной деятельности в качестве цели не указано, суд может принять решение о ликвидации организации (Апелляционное определение ВС РФ от 14.10.2015 г. №23-АПГ15-1).

Кроме того, осуществление образовательной деятельности без лицензии приводит к административной и уголовной ответственности. Административная ответственность установлена п.2 ст.14.1 КоАП РФ и предусматривает штрафы для граждан от 2 тыс. до 2 тыс. пятисот рублей, на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей и на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

Уголовная ответственность может наступить в случае, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В этом случае взимается штраф в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев (п.1 ст.171 УК РФ).

Статьи по теме

Обучение — одна из областей деятельности, для осуществления которой нужна лицензия. Но во всех ли случаях она необходима и если нужна, как получить лицензию на образовательную деятельность?

Законодательная база

Законодательная база для получения образовательной лицензии изложена в следующих законах:

Разобраться в самом юридическом понятии лицензии поможет статья «Что такое лицензия?».

Обратите внимание: законы, регламентирующие правила ведения образовательной деятельности, часто меняются. Отследить нюансы и тонкости бывает очень сложно, особенно, если вы загружены другой важной работой: создаете учебные программы, готовите платформу для старта проекта. Как успевать эффективно выстраивать бизнес и следить за всеми изменениями закона? Выход есть: заручитесь поддержкой специалистов на аутсорсе! Они помогут навести порядок в рутинных делах и проследят, чтобы вы были в курсе последних новостей в налоговой сфере.

Виды деятельности, требующие наличия образовательной лицензии

Перечень видов образовательной деятельности утвержден Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013 года. В него входят следующие программы:

Общее обучение — начальное, основное, среднее

Среднеспециальное обучение — получение рабочих профессий и подготовка специалистов среднего звена

Высшее образование — подготовка бакалавров, специалистов, магистров, аспирантов, ординаторов, интернов, ассистентов-стажеров

Первичная подготовка и переподготовка рабочих и служащих среднего звена в профессиональной области.

Улучшение квалификационного ранжирования рабочих и служащих в профессиональных областях

Переподготовка и повышение квалификации в начальном, среднем и высшем профессиональном образовании с целью совершенствования имеющихся знаний, навыков и умений в профессиональных областях

Подготовка религиозных служащих

Подготовка священнослужителей в духовных обучающих организациях

Когда получение лицензии на образовательную деятельность не требуется

Можно реализовывать обучающие программы без лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае, если:

  • Деятельность организована ИП и осуществляется им лично, без найма сотрудников-педагогов. К таким видам работ относятся репетиторские услуги, ведение различных кружков, студий, развивающих центров;
  • Согласно пункту 1 «Положения о лицензировании» деятельность осуществляют частные образовательные организации инновационного центра «Сколково» или другие ИНТЦ. Важное условие — деятельность должна осуществляется на территории центров;
  • Мероприятие не попадает под понятие «образовательные программы» — это может быть разовый семинар, конференция, лекция.

Лицензирование образовательной деятельности в 2019 году — необходимые документы и требования

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют специальные правительственные органы:

  • Рособрнадзор, осуществляющий надзорные мероприятия в образовательных и научных областях. Эта организация выдает и контролирует лицензии для высших и иностранных учебных заведений, профессиональных организаций федерального уровня;
  • Региональные исполнительные органы, выдающие разрешительные лицензии во всех остальных случаях. Например, Департамент образования области, района или города.
Читать дальше:  Акт выполненных работ управляющей компании образец

Лицензиатом могут выступать:

  • Некоммерческие образовательные учреждения, школы, колледжи, ВУЗы, те организации, для которых обучение является основным видом деятельности;
  • Юридические лица, оказывающие услуги в сфере образования как дополнительный вид деятельности, например, организации здравоохранения, Министерство иностранных дел и прочие;
  • Частные организации — ООО и ИП, которые с 2012 года также имеют право оказывать образовательные услуги при условии найма педагогических сотрудников.

Для того, чтобы обратиться в законодательный орган за лицензией на обучение, лицензиат должен выполнить определенные требования. Например, следующие:

  • Приобрести либо арендовать площадь для реализации образовательных программ;
  • Оборудовать её мебелью, техническими средствами, создать все условия для осуществления образовательного процесса;
  • Подготовить образовательные программы;
  • Получить разрешение от Санэпидемнадзора и других контролирующих организаций;
  • Осуществить другие узкоспециальные требования, например, обеспечить требуемые условия для обучения инвалидов или получить разрешение на доступ к документам, представляющим государственную тайну.

Подробнее о требованиях к лицензиату можно прочитать в этой статье

Пакет документов, который необходимо предоставить лицензирующему органу, включает:

  • Заявление для получения лицензии — заполняется по установленной форме;
  • Документы о регистрации юридического лица или ИП — лист выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • Устав, должностные инструкции и другая внутренняя документация учреждения;
  • Перечень сотрудников с приложением их дипломов, сертификатов, других документов, определяющих их компетенцию.
  • Договор приобретения или аренды помещения, справки о его оснащении требуемой материально-технической базой;
  • Разрешения контролирующих организаций (Роспожарнадзора, СЭС, органов, подтверждающих допуск к государственной тайне, прочие);
  • Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины;
  • Опись всех прилагаемых документов.

Такой внушительный пакет документов бывает крайне сложно подготовить без квалифицированной помощи. Если вы хотите с первого раза получить лицензию и не тратить время на изнурительные походы по инстанциям, заручитесь поддержкой специалистов сервиса Главбух Ассистент. Они помогут собрать вместе все необходимые бумаги и попутно навести порядок в бухгалтерских делах компании.

Образец заявления на предоставлении лицензии для осуществления образовательной деятельности можно скачать здесь.

Пошаговая инструкция для получения лицензии на образовательную деятельность

Для получения бессрочной лицензии в сфере образования необходимо:

  • Определить тип обучающего предприятия и выбрать будет ли его деятельность основной или дополнительной;
  • Осуществить юридическую регистрацию предприятия в ИФНС, открыв ООО, ИП, ОАО либо выбрав другую организационную форму.
  • Приобрести либо арендовать площадь для образовательного процесса, оснастить ее, обеспечить материально-техническую базу будущей деятельности;
  • Получить допуск на эксплуатацию здания в Санэпидемстанции, Роспожарнадзоре, других контролирующих организациях, получить «Паспорт безопасности» предприятия;
  • Подготовить образовательные программы и утвердить их в Минобрнауки;
  • Предоставить подготовленные документы в лицензирующую структуру лично, по почте или через интернет на порталах ЕГПУ, РПГУ;
  • Пройти проверку документов, здания, программ, работников. Осуществляется в срок до 60 дней;
  • Получить одобрение на получение лицензии либо отказ в ее выдаче в случае предоставления недостоверной информации или несоответствия предприятия установленным требованиям.

О получении лицензии и о контроле за лицензируемой деятельностью можно прочесть здесь.

Какие штрафы предусмотрены за работу без образовательной лицензии

ИП, ООО и другие лица, осуществляющие образовательную деятельность без получения лицензии, подлежат привлечению к административной и уголовной ответственности в соответствии с КоАП РФ и УК РФ. Наказаны будут также руководители учреждений.

Административный штраф может составлять 500 тысяч рублей, а уголовное право предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

Подробнее об штрафах за работу без образовательной лицензии читайте здесь.

Автор: Светлана Столбова

Три месяца бухгалтерского, кадрового учета и юридического сопровождения БЕСПЛАТНО. Торопитесь оставить заявку, предложение ограничено.

Добавить комментарий

Your email address will not be published. Required fields are marked ( Обязательно )

Adblock detector