Вы здесь:  / Юридические справки / Лицензия на обучение пожарно техническому минимуму

Лицензия на обучение пожарно техническому минимуму

В связи с участившимися вопросами по обучению специалистов по программам «Пожарно-технического минимума…» (ПТМ) публикуем следующую информацию.

Согласно ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для ведения образовательной деятельности организации (учреждения, центры, институт и т.д.) должны получить соответствующую лицензию.
Такая лицензия выдается органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования. Обычно такими органами являются Министерство или Департамент образования.

Любой вид обучения, предполагающий итоговую аттестацию и выдачу документов об образовании предполагает прохождение процедуры лицензирования (Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277).

Обращаем Ваше внимание, что НЕЛЬЗЯ проводить обучение по программам ПТМ по лицензии МЧС России.

Ранее выданные лицензии МЧС России на деятельность по «тушению пожара» для проведения обучения мерам пожарной безопасности, в том числе для проведения занятий по программам пожарно-технического минимума, не имеют законной силы и не дают право на ведение образовательной деятельности.

Основным нормативным документом, регламентирующим порядок обучения в области пожарной безопасности, является приказ МЧС № 645. Данный приказ определяет, что такое обучение может проводиться в двух основных формах:

  • противопожарный инструктаж;
  • обучение в рамках пожарно-технического минимума.

Проведение обучения по ПТМ может производиться силами организации-работодателя или специализированной обучающей организации.

Пожарно-технический минимум: нужна ли лицензия

При выборе организации для проведения обучения по программе ПТМ многих работодателей интересует вопрос о том, нужна ли лицензия по пожарно-техническому минимуму в данном случае. Ответ на него содержится в ряде специальных документов, имеющих разъяснительный характер. Одним из них является Письмо Минобрнауки России от 07.05.2014 № АК-1261/06, в котором описываются особенности проведения дополнительного обучения в России.

Данный информационный документ уточняет, что вопросы лицензирования образовательной деятельности в нашей стране регулируются положениями закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ. Этот нормативный документ, посвященный регламентированию оказания образовательных услуг, уточняет, что лицензированию подлежит деятельность, относящаяся к образовательной сфере. При этом в статье 21 данного закона приводится исчерпывающий перечень программ, которые могут быть отнесены к области образования. Обучение в рамках ПТМ не входит в рассматриваемый перечень. Это позволяет сделать вывод о том, что лицензия для обучения ПТМ не требуется.

Итоговая аттестация по ПТМ

Дополнительные разъяснения относительно необходимости лицензирования обучения по ПТМ можно найти в постановлении Правительства от 16 марта 2011 г. № 174. Данный документ уточняет, что условиями отсутствия необходимости получения лицензии являются:

  • разовый характер обучения;
  • отсутствие факта выдачи документов об образовании установленного образца.

Обучение по программе ПТМ полностью отвечает этим условиям. Оно проводится эпизодически: для основных категорий работников – раз в три года, для сотрудников взрывоопасных производств – раз в год. Удостоверение ПТМ, выдаваемое по итогам обучения, не относится к документам государственного образца. Это подтверждает вывод о том, что для проведения такого обучения лицензия образовательному учреждению не требуется.

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

Нужна ли лицензия на обучение пожарно-техническому минимуму? Какая?

Ответ

Нет, лицензия не требуется.

Лицензия требуется только для реализации образовательных программ. Обучение по пожарно-техническому минимуму не является реализацией образовательной программы, поэтому получение лицензии для обучения не требуется.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Охрана труда» и «Системы Юрист».

1. Рекомендация. Как обучить работников пожарно-техническому минимуму

«Основными видами обучения работников мерам пожарной безопасности являются:

  • противопожарный инструктаж;
  • изучение минимума пожарно-технических знаний.

Обучение работников пожарно-техническому минимуму (ПТМ) организует руководитель предприятия.

Программы обучения пожарно-техническому минимуму должны быть согласованы с территориальными органами МЧС России в соответствии с п. 53 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 (далее — Приказ № 645*).

Ответственность за нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности

Нарушение требований пожарной безопасности (в том числе нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности) влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):

  • на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.,
  • на должностных лиц — от 6000 до 15000 руб.,
  • на юридических лиц — от 150000 до 200000 руб.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность по статье 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Читать дальше:  Максимальный вес международной простой бандероли

Кто должен пройти обучение пожарно-техническому минимуму

Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:

  • руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа
  • руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
  • работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
  • руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
  • водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
  • сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
  • иные категории работников по решению руководителя*.

Ситуация: если назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность нужно ли обучать пожарно-техническому минимуму директора (руководителя организации)

Да, нужно. Руководитель организации, вне зависимости от назначения ответственных лиц по пожарной безопасности, должен быть обучен пожарно-техническому минимуму (ПТМ) в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновения пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению людей и имущества при пожаре.

Это установлено пунктом 3 Правил противопожарного режима в РФ и п. 31 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645.

За непрохождение обучения ПТМ руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Кто может не проходить обучение пожарно-техническому минимуму

Нормы пожарной безопасности разрешают не проходить обучение пожарно-техническому минимуму следующим лицам:

  • работникам организаций, имеющим квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности;
  • работникам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений;
  • преподавателям образовательных учреждений по дисциплинам "пожарная безопасность", имеющим стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет.

Это указано в п. 33 Приказа № 645.

Что входит в обучение пожарно-техническому минимуму

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, должны знать требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части:

  • противопожарного режима;
  • пожарной опасности технологического процесса и производства организации;
  • приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Периодичность обучения пожарно-техническому минимуму

Руководители, специалисты и работники организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проходят такое обучение в течение месяца после приема на работу. В дальнейшем они обучаются не реже одного раза в три года. Руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год (п. 32 Приказа № 645).

То есть, руководители, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, проходят обучение ПТМ с различной периодичностью в зависимости от того какой деятельностью занимаются не они сами, а организация.

Обучение пожарно-техническому минимуму может проходить как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства.

Обучение с отрывом от производства проводится в специализированных учреждениях, без отрыва от производства – непосредственно в организации.

Обучение с отрывом от производства

Обучение с отрывом от производства проходят:

  • руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
  • работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
  • руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
  • руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
  • работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
  • водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
  • иные категории работников по решению руководителя.

Где проводить обучение с отрывом от производства

Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства организуют:

  • в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
  • в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
  • в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
  • в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
  • в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. К ним, в частности, относятся любые организации, имеющие право на образовательную деятельность на основании лицензии и проводящие обучение мерам пожарной безопасности.

Обучение пожарно-техническому минимуму проводят:

  • в учебных образовательных учреждениях пожарно-технического профиля,
  • в учебно-методических центрах, территориальных подразделениях ГПС МЧС России,
  • в учебных комбинатах ВДПО,
  • иные юридические и физические лица, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.

Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом (форма дана в Приложении № 4 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум", утвержденным МЧС РФ), который подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.

Читать дальше:  Административный арест не применяется к женщинам

Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение (Приложение № 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум", утвержденным МЧС РФ) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.

Обучение без отрыва от производства

Отдельные сотрудники могут обучаться без отрыва от производства – непосредственно в своей организации. К ним относятся:

  • руководители подразделений и главные специалисты взрывопожароопасных производств;
  • сотрудники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
  • педагоги дошкольных образовательных учреждений;
  • сотрудники круглосуточной охраны организации;
  • члены добровольных подразделений пожарной охраны;
  • работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

Как обучать без отрыва от производства

Для сотрудников, которые проходят пожарно-технический минимум без отрыва от производства, разрабатывают специальные программы обучения.

При этом учитывают:

  • специфику профессиональной деятельности;
  • особенности должностных обязанностей сотрудников и положений отраслевых документов.

Такие требования установлены в пунктах 6 , 36 , 51 Приказа № 645.

В программах отражают действия сотрудников по:

  • умению пользоваться первичными средствами пожаротушения;
  • действиям при возникновении пожара;
  • правилам эвакуации;
  • помощи пострадавшим.

Об этом сказано в пункте 55 Приказа № 645.

Примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму утверждены Приказом № 645 .

Кроме того, программы обучения пожарной безопасности могут разрабатывать субъекты РФ. Например, в Москве программы обучения населения мерам пожарной безопасности разрабатывает Противопожарная служба города Москвы (п. 2 ст. 14 Закона от 12 марта 2008 г. № 13).

Проекты программ необходимо согласовать с территориальным органом государственного пожарного надзора (п. 53 Приказа № 645).

Кто проводит обучение пожарно-техническому минимуму

Обучение пожарно-техническому минимуму проводит руководитель организации или сотрудник, назначенный приказом. При этом проводящий обучение должен пройти специальную подготовку с отрывом от производства.

Об этом говорится в пунктах 39 и 40 Приказа № 645.

Проверка знаний правил пожарной безопасности

После того как сотрудники прошли обучение по пожарно-техническому минимуму без отрыва от производства, проводят проверку знаний правил пожарной безопасности. Для этого:

  • создают комиссию;
  • разрабатывают перечень контрольных вопросов для проверки знаний;
  • ознакамливают сотрудников с программой и графиком проверки знаний.

Квалификационную комиссию по проверке знаний правил пожарной безопасности назначают приказом руководителя.

В состав комиссии входят: председатель, заместители председателя, члены комиссии и секретарь. Все члены комиссии должны пройти обучение с отрывом от производства и проверку знаний требований пожарной безопасности (п. 43 , 44 Приказа № 645).

Оформление итогов проверки знаний правил пожарной безопасности

Результаты обучения и проверки знаний оформляют протоколом по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций.

Если сотрудник не прошел проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, то он обязан в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку (абз. 17 п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций).

Сотрудникам, успешно прошедшим проверку знаний, выдайте квалификационное удостоверение по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций. Наличие удостоверения означает, что сотрудник овладел способами действий и навыками по спасению жизни и здоровья при возникновении пожара.

Внеочередная проверка знаний правил пожарной безопасности

Внеочередную проверку знаний правил пожарной безопасности проводят:

  • при утверждении новых или изменении нормативно–правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности;
  • при вводе в эксплуатацию нового оборудования;
  • при изменении технологических процессов, требующих дополнительных знаний по пожарной безопасности;
  • при назначении или переводе сотрудников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний пожарной безопасности;
  • по требованию должностных лиц, если установлены нарушения требований пожарной безопасности и недостаточные знания требований пожарной безопасности;
  • после происшедших пожаров;
  • при перерыве в работе в данной должности более одного года;
  • при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

Об этом говорится в пункте 46 Приказа № 645.

Объем и порядок внеочередной проверки знаний мер пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение (п. 47 Приказа № 645).

Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.

Ситуация: можно ли организовать обучение по программе пожарно-технического минимума газорезчиков и сварщиков в комиссии предприятия?

Нет, нельзя. Согласно Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы, проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства (п. 36 Приказа № 645).

Читать дальше:  Мат ответственность работника перед работодателем

Согласно п. 37 Приказа № 645 обучение с отрывом от производства проводится:

  • в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля,
  • учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России,
  • учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации,
  • территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России,
  • в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Т. е. газорезчики и сварщики должны проходить обучение ПТМ в указанных организациях.

Ситуация: как часто нужно обучать по пожарной безопасности руководителей, если производство признано пожароопасным?

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в год после последнего обучения (п. 32 Норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, далее – Приказ № 645).

Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах. В этих центрах должны быть оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны на практике продемонстрировать:

  • порядок действий при пожаре,
  • умение пользоваться первичными средствами пожаротушения.

Противопожарный инструктаж с работниками проводится администрацией организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией организации.

Время проведения инструктажей, их периодичность определяются согласно пп. 11 -30 Приказа № 645. Повторный противопожарный инструктаж проводит лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие (п. 22 Приказа № 645).

Ситуация: как часто необходимо проводить обучение и проверку знаний ПТМ руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность?

Обучение пожарно-техническому минимуму (далее — ПТМ) руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год (п. 32 Норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).

То есть, руководители, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, проходят обучение ПТМ с различной периодичностью в зависимости от того какой деятельностью занимаются не они сами, а организация.»

2. Письмо Минобрнауки России от 07.05.2014 № АК-1261/06 «Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО»

«Вопрос 30. Можно ли считать образовательными услугами организацию и проведение краткосрочных семинаров, тренингов, если их объем меньше 16 академических часов, или их объем более 16 академических часов, но итоговая аттестация не предполагается в связи с краткосрочностью программы? Можно ли отнести указанные программы к дополнительным профессиональным программам повышения квалификации?
Ответ. Статьей 2 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ. При этом под образовательной программой понимается комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.
В соответствии с пунктом 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2013 года, регистрационный № 29444), минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов. Кроме того, в соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Таким образом, указанная в вопросе образовательная деятельность не может относиться к дополнительному профессиональному образованию.
Вместе с тем сообщаем, что согласно части 15 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно*.»

Добавить комментарий

Your email address will not be published. Required fields are marked ( Обязательно )

Adblock detector