Бесплатная консультация юриста
Круглосуточно
Звоните сейчас!
+7 (499) 322-26-53
Вы здесь:  / Юридические справки / Лицензия на проектирование охранной сигнализации

Лицензия на проектирование охранной сигнализации

Публикуем письмо Директора Департамента регулирования градостроительной деятельности И.В. Пономарева, разъясняющее вопрос о порядке допуска к работам по проектированию и устройству охранной, пожарной сигнализации и систем видеонаблюдения.

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение НП «Альянс строителей Приморья» от 23.04.2010 №52 по вопросам, связанным с введением саморегулирования в области проектирования, строительства, инженерных изысканий, и в пределах своей компетенции сообщается следующее.

Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 утвержден перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — Перечень). В соответствии с этим перечнем саморегулируемые организации (далее — СРО) в области строительства, проектирования, инженерных изысканий осуществляют допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Перечнем установлены виды работ, которые выполняются исключительно при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов капитального строительства.

Для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, указанных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей) не требуется наличия свидетельства о допуске СРО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено положение (далее — Положение), которое устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства, а также при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Пунктом 8 раздела II Перечня к числу работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы по разработке (подготовке проектной документации) мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, и в том числе: разработка специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности объектов капитального строительства; разработка специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности эксплуатируемых объектов; разработка обязательного раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», разработка деклараций пожарной безопасности, расчеты по оценке пожарного риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (пункты 26 и 41). В соответствии с вышеизложенным, для выполнения данного вида работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства необходимо наличие свидетельства о допуске СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Пунктами 27-30 раздела III Перечня к числу работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы по устройству внутренних, внешних инженерных систем, монтажу технологического оборудования и пусконаладочные работы. Вид работ по установке пожарных гидрантов, водоразборных колонок, путевых кранов, вантузов (код 4530222), установок пожаротушения (код 4530467), по прокладке и монтажу аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации с блокировкой поверхностей (код 4530761); по установке индикаторов, датчиков, сигнализаторов различных параметров, а также по установке аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации, а также по монтажу оборудования связи, прокладке кабелей линии связи, работы по прокладке и монтажу линий связи (коды 4530782 и 4530783) включены в пункт 29 (работы по монтажу технологического оборудования) раздела III вышеуказанного Перечня. Данный вид работ оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства. Из этого следует, что для их выполнения необходимо наличие свидетельства о допуске СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Таким образом, для выполнения работ по проектированию, монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения, систем контроля и управлением доступа, систем охранной, тревожной и пожарной сигнализации, систем музыкальной трансляции и речевого оповещения, локальных вычислительных сетей, а также устройству кабельных сетей для указанных систем при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства требуется получение свидетельства о допуске, выданное СРО.

При выполнении работ на объектах, установленных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектах индивидуального жилищного строительства и объектах находящихся в эксплуатации, а также для осуществления работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации, аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации, а также локальных сетей и телефонных линий не требуется вступление в члены ера и получение свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Читать дальше:  День увольнения сотрудника считается рабочим днем

Дополнительно сообщаем, что лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) в соответствии с Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625.

В соответствии с вышеизложенным, для производства работ по проектированию, монтажу, ремонту и обслуживанию систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений необходимо иметь лицензию МЧС России, а также необходимо вступить в СРО и получить допуск СРО.

Проектирование – важный этап создания и ввода в эксплуатацию эффективной системы охранной сигнализации. В отличие от пожарной сигнализации, проектирование охранных систем регламентируется менее строго. Для частных объектов наличие проекта не обязательно.

В основном жесткие требования к проектированию предъявляются при внедрении охранных систем банков, госучреждений и других объектов с повышенным уровнем безопасности.

Но даже для частных учреждений и жилых зданий наличие грамотного проекта охранной сигнализации – это ряд преимуществ:

  • обязательный анализ архитектурных особенностей объекта и соответственно правильный выбор оборудования;
  • удобный монтаж и обслуживание;
  • возможность наглядной демонстрации особенностей монтажа системы владельцу здания.

Отдельный вопрос – лицензия на проектирование охранной сигнализации. Согласно действующему законодательству, лицензия не требуется. Но, если разрабатывается проект комбинированной охранно-пожарной системы, у проектировщика должны быть соответствующие документы.

Отсутствие лицензирования и жесткого регламентирования в проектировании охранных сигнализаций часто приводит к тому, что на рынке появляются компании, не обладающие должным опытом и квалификацией в данной сфере. Поэтому рекомендуется доверять подобную работу фирмам способным предложить экспертный уровень компетенций.

Сотрудники подобных организаций разбираются не только в специфике охранных сигнализаций для различных объектов, но и способны выбрать наиболее подходящее оборудование из доступного на рынке.

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА МОНТАЖ СИГНАЛИЗАЦИИ

Как правило, проектная документация на монтаж сигнализацию составляется согласно ГОСТ Р 50776-95. В состав документации входит:

  1. техзадание на разработку проекта составленное согласно РД 25.952-90;
  2. планы прокладки кабелей и мест монтажа оборудования (составляется по согласованию с заказчиком или монтажной организацией осуществляющей монтаж);
  3. структурная схема охранной сигнализации;
  4. план разводки шлейфов;
  5. схема электропроводки, включая таблицу с расчетом тока потребления оборудования (для выбора резервного источника питания);
  6. схемы блокировки мест вероятного проникновения на объект (окна, двери, вентиляционные каналы и т.д.);
  7. схема монтажа оборудования;
  8. список, включающий спецификацию оборудования.

Также составляется пояснительная записка, в которой обязательно указывают все требования техзадания. По согласованию с заказчиком может быть составлен кабельный журнал, в котором указывается полная информация об используемых кабелях и проводах.

Необходимо учитывать тот факт, что вышеперечисленная документация – это справочный материал, который используется компанией-проектировщиком по своему усмотрению (отсутствие жестких требований к проектированию). Поэтому владельцу объекта рекомендуется дополнительно изучить информацию, изложенную в РД 78.36.003-2002 – это позволит проконтролировать качество работы проектной организации и своевременно обнаружить возможные недочеты.

В процессе приемки уже установленной охранной сигнализации оформляется дополнительная документация, включающая акт о приемке технических средств в эксплуатацию. В акт входит информация о системе (ознакомиться с полным списком можно в обязательном приложении к руководящему документу РД 78.145-93).

Акт о приемке технических средств охранной сигнализации в эксплуатацию составляется рабочей комиссии, в которую входят представители владельца объекта, монтажной организации и компании вневедомственной охраны.

Вся вышеперечисленная проектная документация разрабатывается компанией-проектировщиком. В процессе создания проекта возможно изменение некоторых решений по согласованию с заказчиком (или его пожеланию). Готовый проект утверждается заказчиком. Если объект будет ставиться под вневедомственную охрану при МВД, представители охранной организации также участвуют в процессе утверждения проекта и приемке системы в эксплуатацию.

РАБОЧИЙ ПРОЕКТ ОХРАННОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

Один из основных моментов, определяющих эффективность системы – осмотр объекта специалистом. Осмотр проводится до составления технического задания. На основании информации, полученной в процессе изучения строения, сотрудник проектной организации определяет какое оборудование лучше использовать и где его установить.

Читать дальше:  Как отменить последнюю операцию по карте сбербанка

После осмотра создается так называемый эскизный проект – фактически это примерный план будущей системы с учетом всех особенностей объекта. Именно на этом этапе определяется тип оборудования и место его монтажа.

После согласования с заказчиком составленной документации, компания проектировщик приступает к созданию рабочего проекта – основного документа используемого в процессе монтажа и эксплуатации охранной системы.

В состав рабочего проекта входит:

  • техническое задание, составленное согласно РД 78.36.003-2002;
  • перечень используемого оборудования с указанием марки и особенностей эксплуатации;
  • комплект чертежей с планом структурной схемы подключения оборудования;
  • характеристика объекта, с указанием используемых в проекте решений;
  • перечень расчетов необходимых для эксплуатации сигнализации, включая число датчиков и организацию бесперебойного питания.

В рабочий проект также входят разделы по правилам эксплуатации охранной сигнализации, техники безопасности и порядок допуска лиц осуществляющих монтаж оборудования.

Финальная стадия проектирования – составление сметы. Именно на основании рабочего проекта определяется окончательная стоимость охранной сигнализации (дополнительно учитывается стоимость монтажа и ввода в эксплуатацию).

Самая важная часть рабочего проекта – техническое задание, составленное на основе пожеланий заказчика и предварительном осмотре объекта. В идеале, владелец объекта сам определят требования, предъявляемые к будущей охранной системе. Но, как правило, техзадание составляется в процессе диалога заказчика и специалиста проектной компании.

Таким образом, проект для охранной сигнализации составлять рекомендуется. Исключение – объекты малой площади, с одной-двумя точками возможного проникновения, например гараж или небольшой дачный дом. Также проект не составляется, если возможный ущерб от проникновения в несколько раз меньше чем сумма, затраченная на проектировку и монтаж охранной сигнализации.

При этом основная ответственность лежит именно на владельце объекта. Одна из самых распространенных ошибок – выбор дорогостоящей сигнализации, и заказ проектирования у компании с сомнительной репутацией, предлагающей услуги по явно заниженной стоимости. Подобная экономия может обернуться неэффективностью даже самой современной системы, так как ее потенциал будет реализован по минимуму.

В некоторых случаях (например, используется автономная система, не подключенная к пульту вневедомственной охраны) можно заказать составление профессионального проекта с учетом приобретаемого оборудования. Это позволит даже при самостоятельном монтаже повысить эффективность сигнализации, так как специалист максимально точно определит возможные точки проникновения и оптимальное место для установки датчиков.

© 2010-2019 г.г.. Все права защищены.
Материалы, представленные на сайте, имеют ознакомительно-информационный характер и не могут использоваться в качестве руководящих документов

Лицензия на проектирование от МЧС — это разрешительный документ, дающий право на выполнение инженерных работ в области проектирования систем пожарной безопасности (отменена в 2010 г.).

Действующий разрешительный документ: допуск (выписка из реестра) СРО проектировщиков.

Наличие инженеров-проектировщиков: Обязательное условие для ведение работ в области проектирования — наличие в штате не менее двух внесенных специалистов в реестр НОПРИЗ.

Компании, активно занимающиеся монтажом ОПС в зданиях и сооружениях (БЦ, ТЦ, административные здания и т.д.), как правило, имеют в штате не только монтажников, но и инженеров-проектировщиков, выполняющих проектные работы в области обеспечения пожарной безопасности.

Те из клиентов, кто занимается проектным сопровождением и составлением планов реализации систем пожаробезопасности, возникает вопрос относительно того, как именно обстоят дела с лицензированием в области проектирования, и существует ли необходимость в получении лицензии на проектирование пожарной сигнализации, как в случае с пожарной лицензией на монтаж ОПС?

Что говорит законодательство

По своей сути, любые юридические лица, в том числе и индивидуальные предприниматели, обязаны стать членами СРО и получить допуск на осуществление проектных работ.

Что же получается: проектирующей компании придется получать 2 документа: лицензия федерального министерства и разрешение от саморегулируемой организации (СРО)? Этот вопрос многих заставляет отказаться от подобного вида предпринимательства, ведь это связано с временными и финансовыми затратами.

Ранее Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выставляло требования по лицензии для проектировщиков противопожарных систем и пожарной сигнализаций. Упомянутая сфера деятельности входила в общую лицензию, наличие которой и являлась обязательным условием для выполнения инженерно-проектных работ.

Еще в 2010 году было решено пересмотреть систему проведения лицензирования предприятий и специалистов в связи с потерей ее актуальности. Нововведения были направлены на повышение качества выполняемых работ в сфере пожаротушения благодаря усилению самоконтроля, ответственности руководства организаций и сотрудников. Но процесс модернизации законодательства был окончен через год на передаче части полномочий министерству (МЧС).

Читать дальше:  Где поменять снилс при смене фамилии новосибирск

Как же сегодня трактуется законодательство, на что опираться предпринимателям:

  • ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 2011-го года, Постановление правительства № 1225 от 2011-го года и №69 от 2012-го года не дают рекомендаций по получению пожарной лицензии на проектирование;
  • Градостроительный кодекс указывает на то, что создание проектов, основанных на оборудовании здания системами пожарной безопасности и оповещения, не нуждается в получении лицензии, достаточно допуска СРО на проектные работы.

Привычная многим лицензия МЧС на проектирование отменена по нескольким причинам, основной из которых явилась сложность для юридических лиц в получении всех нужных допусков и лицензий. Упрощенная система должна была помочь компаниям проектировщикам быстрее приступить к работе, создав здоровую конкуренцию на рынке.

Вторым, не менее важным мнением является несовершенство законодательной системы. На это указывают частые судебные процессы, связанные с отсутствием лицензии на проектирование у предприятий. Суды чаще всего идут навстречу компаниям.

Что следует знать о лицензии МЧС на проектирование

В ГрК РФ п.1.ст.49 говориться, что коммерческие организации имеют право заниматься любыми видами деятельности, разрешенными законодательно. Но добавлено, что некоторые организации должны быть лицензированы и иметь специальное разрешение, согласно прилагаемому перечню.

Федеральный закон №-99ФЗ ст.12 от 04.05.2011предоставляет достаточно полный список обязательных к получению лицензии предприятий и видов деятельности, связанных с противопожарной деятельностью, включающей в себя:

  • эксплуатация взрывопожарных производственных объектов, п.12;
  • деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, тушению лесных пожаров, п.14;
  • деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности зданий и сооружений, п.15.

Как видно из выдержки текста закона, здесь нет рекомендаций касательно лицензирования компаний, занимающихся разработкой проектов для систем пожаротушения и пожарной сигнализации. В части 2.ст.12 так же обозначено, что положением о лицензировании определен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих обязательному получению специального разрешения.

Среди законодательных документов можно выделить:

  • Перечень работ и услуг, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием средств, отвечающих за пожаробезопасность по Приложению к Положению Правительства РФ от 30. 12.2011 №1225.
  • Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров от 31.01.2012 №69.

Ни в одном из перечисленных документов, описывающих регламент и стандарты для лицензии МЧС, не указаны требования в наказательном или рекомендательном характере, оносительно этапов работ, связанных с проектированием пожарной сигнализации.

Что необходимо для работы проектировщикам пожарных систем

Давайте подытожим и разберем, чем руководствоваться и что именно необходимо проектировщикам, чтобы на законных основаниях заниматься проектированием охранно-пожарной сигнализации на объектах.

ГрК РФ в ч.4,ст.48 и ч.2.ст.52 обязывает зарегистрированные компании, занимающиеся проектированием, строительством, работами по реконструкции зданий получать допуски от саморегулирумой организации.

Таким образом, не лицензия на проектирование пожарной сигнализации МЧС, а допуск саморегулируемых организаций (СРО) является необходимым разрешением для осуществления деятельности в сфере проектирования систем пожаробезопасность.

Важной составляющей повышения авторитета и продуктивности работы инженеров, СРО и проектных организаций является сотрудничество с НОПРИЗ (Общественное объединение СРО).

Регистрация в обществе является обязательным условием получением допуска СРО НОПРИЗ. Организация активно сотрудничает с правительством РФ, имеет право вносить замечания по действующему законодательству и разрабатывать стандарты в работе специалистов данной сферы.

Не смотря на отсутствие необходимости в получении лицензии МЧС на монтаж и проектирование, к проектированию стоит относиться со всей важностью, ведь проектировщики систем огнезащиты, противопожарных сигнализаций, датчиков обнаружения пожара и других систем ОПС, несут ответственность за правильность, законность, своевременность и актуальность составленных планов строящихся, реконструирующихся объектов. Что в свою очередь является первым шагом к соблюдению правил безопасности и охране жизни и здоровья людей, а также обеспечения сохранности построек и сооружений.

Добавить комментарий

Your email address will not be published. Required fields are marked ( Обязательно )

Adblock detector