Вы здесь:  / Юридические справки / Лицензирование филиала образовательного учреждения

Лицензирование филиала образовательного учреждения

Лицензирование — деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Рособрнадзор осуществляет лицензирование образовательной деятельности в отношении:

  • организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;
  • федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
  • российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
  • иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации.

Рособрнадзор напоминает о необходимости погашения задолженностей по уплате государственной пошлины и получения своевременно не востребованных документов по результатам оказания государственных услуг.

Требования к документам, предоставляемым соискателями лицензии и лицензиатами на лицензирование образовательной деятельности

Формы заявлений о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, утверждены приказом Минобрнауки РФ от 03.09.2009 № 323 "Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности".

Заявление и необходимые документы предоставляются в папке по описи. Заявление предоставляется в одном экземпляре. Опись документов за подписью руководителя образовательного учреждения предоставляется в двух экземплярах.

Копии документов, предусмотренные подпунктами "а", "в", "г", "е" и "ж" пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением от 16 марта 2011 г. N 174:

а) копии учредительных документов;

в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

е) копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

ж) копия положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки),

не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

Подпись не ставится на последнем без текста листе бумаги.

Если заявление, справка, копии документов содержат два и более листов, листы сшиваются на 3 прокола, нумеруются, на последнем листе, место скрепления ниток заклеивается ярлыком с надписью: "Прошнуровано, пронумеровано и скреплено печатью, указывается кол-во листов; должность, заверяется подписью руководителя ОУ". Печать проставляется, захватывая часть последнего листа документа и ярлыка.

"Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2006, N 4

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "Об образовании" финансово-хозяйственная и образовательная деятельность образовательного учреждения начинается не одновременно: финансово-хозяйственную деятельность оно может осуществлять сразу после регистрации в качестве юридического лица, а для того чтобы вести образовательную деятельность, ему необходимо получить лицензию (разрешение). На основании лицензии учреждение сможет пройти аттестацию и государственную аккредитацию, которые обязательны, если оно намерено выдавать обучающимся лицам документы об окончании образования.

Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

В связи с развитием рынка образовательных услуг, когда учебные заведения открывают свои филиалы и предоставляют платные услуги в сфере образования, потребители этих услуг должны обращать внимание на то, есть ли у образовательных учреждений или его отделений лицензия, аккредитованы ли они. Из этой статьи можно будет узнать, какие законодательные акты регулируют получение лицензии и какие документы для этого нужны, должны ли иметь лицензию филиалы и почему могут отказать в выдаче разрешения на ведение образовательной деятельности, а также о том, что должно быть указано в лицензии.

Читать дальше:  Внесение денег на расчетный счет ооо учредителем

Термины и правовые акты

Прежде чем обратиться к нормативно-правовому регулированию лицензирования деятельности в сфере образования, давайте определим, что такое лицензия, кто ее выдает и что является лицензированием. Согласно ст. 2 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности N 128-ФЗ (далее — Закон N 128-ФЗ) применяются следующие основные понятия:

лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензионные требования и условия — совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

лицензирующие органы — федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Из приведенных определений следует, что лицензирование — это особая процедура в отношениях между лицензирующими органами и лицензиатом, которая регламентирована соответствующими нормативными актами и законами. Значит, для того чтобы получить лицензию, нужно обратиться в государственные органы, занимающиеся лицензированием.

Порядок лицензирования образовательной деятельности определен:

  • Законом РФ "Об образовании";
  • Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
  • Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 N 796 (далее — Положение).

Обратите внимание: действие Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности на образовательную деятельность не распространяется (п. 2 ст. 1 Закона N 128-ФЗ), поэтому вопросы ее лицензирования регулируются Положением.

Учреждение, которое оказывает образовательные услуги не имея лицензии, может быть привлечено к ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ. Оно должно будет уплатить штраф от 400 до 500 МРОТ, а его руководитель — от 40 до 50 МРОТ.

Лицензирующие органы

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, который внес изменения в ст. 33 Закона РФ "Об образовании", лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов, а также научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования) осуществляют:

  • на федеральном уровне — Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 300);
  • на уровне субъектов РФ — государственные органы управления образованием субъектов РФ (п. 5 Положения).

Учитывая, что Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ не предусматривает возможности лицензирования образовательной деятельности органами местного самоуправления, Рособрнадзор рекомендует воздержаться от подготовки и принятия законодательных актов субъектов РФ, предполагающих передачу органам местного самоуправления соответствующих полномочий (Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17.01.2005 N 01-16/05-01 "Об уполномоченных органах исполнительной власти, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности").

Порядок лицензирования Для получения лицензии учреждению.

. нужно представить в соответствующий лицензирующий орган пакет документов, установленных п. 12 Положения:

  1. заявление учредителя, в котором указывают информацию о соискателе лицензии (наименование организации, ее контактные телефоны, местонахождение и т.п.), а также направления подготовки, реализации образовательных программ, форму обучения, общее количество обучаемых, срок действия лицензии;
  2. копии учредительных документов, зарегистрированных в ИФНС. К ним относятся устав организации и учредительный договор. В этих документах (прежде всего в уставе) должно содержаться четкое указание на то, что основным видом деятельности организации является образовательная деятельность;
  3. нотариально заверенные свидетельства о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет;
  4. копия информационного письма из органа статистики, заверенная подписью руководителя и печатью организации, в которой должен быть указан код вида экономической деятельности;
  5. решение или протокол о создании организации, приказ о назначении директора (если данные о нем не прописаны в протоколе или решении о создании организации);
  6. сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности штатов, а также предполагаемой численности обучающихся. Также указывают должности сотрудников, Ф.И.О., условия труда, образование, ученые степени, звания, преподаваемые предметы, стаж их работы по специальности, основное место работы, копии дипломов преподавателей и свидетельства о повышении квалификации;
  7. сведения о зданиях и помещениях, объектах физической культуры и спорта, общежитиях, необходимых для проведения учебного процесса (адрес, общая площадь, форма владения (аренда, собственность и т.п.), виды помещений, данные об имеющемся оборудовании, земельном участке);
  8. перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки по ним, а также сведения об обеспеченности образовательного процесса учебной литературой и материально-техническом оснащении;
  9. заключения санитарно-эпидемиологической службы и органов государственного пожарного надзора о пригодности используемых зданий и помещений для образовательного процесса, а также автомобильной инспекции (при условии подготовки водителей автотранспортных средств);
  10. документ об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления. (Ставки госпошлин при получении лицензий установлены пп. 71 п. 1 ст. 333.33 НК РФ: рассмотрение заявления о предоставлении лицензии — 300 руб.; предоставление лицензии — 1000 руб.; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, — 100 руб.);
  11. опись документов в двух экземплярах, на одном из которых должна быть отметка о приеме документации.
Читать дальше:  Иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц

Период рассмотрения заявления — 20 дней со дня его подачи, а срок проведения экспертизы — 30 дней с момента создания комиссии. Решение о выдаче лицензии или отказе принимается лицензирующим органом не позднее 60 дней со дня подачи заявления.

Пункт 31 Положения обязывает образовательное учреждение — соискателя лицензии предоставить лицензирующему органу необходимую информацию и документы, а также обеспечить условия для проведения проверки. Срок хранения представленных в лицензирующий орган документов соответствует сроку действия полученной лицензии (три года).

Документы на лицензирование образовательной деятельности учреждения представляют с 1 сентября по 28 февраля каждого учебного года (п. 1 Приказа Минобразования России N 2437 ).

Приказ Минобразования России от 10.08.2000 N 2437 "О сроках представления документов на лицензирование образовательной деятельности".

Если учреждение имеет филиал

Филиалом является обособленное подразделение образовательного учреждения, расположенное вне его местонахождения и осуществляющее все или часть его функций (п. 2 ст. 55 ГК РФ). Лицензирование филиалов образовательных учреждений осуществляется в том же порядке, что и головного учреждения (п. 24 ст. 33 Закона "Об образовании"). Для осуществления образовательной деятельности они должны иметь свою лицензию.

Помимо вышеуказанных документов, которые должно представить образовательное учреждение, филиалу необходимо представить в лицензирующий орган:

  • копию положения о подразделении, ведущем профессиональную подготовку (организациям, в составе которых имеются такие подразделения);
  • сведения о регистрации по своему местонахождению;
  • копию решения о создании филиала, а также утвержденное положение о филиале.

Лицензирование производится по каждой новой образовательной программе независимо от того, что учреждение (его филиал) имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности по другой программе.

Лицензирование образовательного учреждения включает:

  • проведение экспертизы;
  • принятие решения о выдаче (или отказе в выдаче) ему лицензии (разрешения) на право ведения образовательной деятельности.

Экспертиза образовательного учреждения

Для проведения экспертизы создается экспертная комиссия, членами которой не могут быть лица, заключившие трудовые или гражданско-правовые договоры с соискателем лицензии. Экспертиза нужна для того, чтобы установить соответствие условий образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья учащихся, воспитанников и работников, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Содержание, организация и методики образовательного процесса не являются предметом экспертизы. Лицензирующий орган выдает учреждению лицензию на право ведения образовательной деятельности на основании заключения экспертной комиссии.

Обратите внимание: образовательные услуги, по которым не проводится итоговая аттестация и не выдаются документы об образовании и (или) квалификации — образовательная деятельность в виде разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, — учреждение может оказывать и без лицензии (п. 2 Положения).

Согласно п. 18 Положения расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного учреждения. Порядок определения стоимости проведения экспертизы и изготовления лицензионных бланков установлен Приказом Минобразования России от 13.04.2001 N 1690 "Об утверждении Порядка определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии на осуществление образовательной деятельности", в соответствии с п. 3 которого плата за экспертизу, плата за лицензию — это совокупность затрат на оплату труда лиц, привлеченных к проведению экспертизы в составе экспертной комиссии на их командировки, связанные с проведением экспертизы, на обеспечение проведения экспертизы, на изготовление бланка лицензии, затрат, связанных с приобретением материалов, использованием оборудования, других расходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Кроме того, проводимая экспертиза может иметь разную степень сложности, которая зависит от типа образовательного учреждения. При лицензировании дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждений, межшкольных учебных комбинатов, учреждений дополнительного образования детей коэффициент сложности проведения экспертизы составляет 1,2;

  • образовательных учреждений начального профессионального образования — 1,6;
  • образовательных учреждений среднего профессионального образования, соответствующего дополнительного профессионального образования, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением — 2,0;
  • образовательных учреждений высшего профессионального, соответствующего дополнительного профессионального образования — 2,4;
  • ведущих профессиональную подготовку образовательных подразделений организаций, а также научных организаций, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования, — 1,6 и 2,4 соответственно.

Лицензия будет выдана только при наличии копии платежных документов, подтверждающих оплату этих расходов. Размер государственной пошлины, уплачиваемой за нотариальное удостоверение копии устава или учредительного договора образовательного учреждения, составляет 500 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.24 НК РФ).

Читать дальше:  Если пенсия не дотягивает до прожиточного минимума

Ставки госпошлины при получении лицензий установлены пп. 71 п. 1 ст. 333.33 НК РФ:

рассмотрение заявления о предоставлении лицензии — 300 руб.;

предоставление лицензии — 1000 руб.;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, — 100 руб.;

Выдача лицензии

Как правило, лицензию на право занятия образовательной деятельностью выдают на три года, но по заявлению учредителя она может быть выдана и на меньший срок.

В лицензии указываются:

  • наименование органа, выдавшего лицензию;
  • регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
  • наименование и местонахождение лицензиата;
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • срок действия лицензии.

Обязательным дополнением к лицензии является приложение, содержащее перечень образовательных программ, направлений и специальностей, по которым ведется подготовка, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения. Также в нем указывают квалификацию, которую образовательное учреждение присвоит своим выпускникам, контрольные нормативы и предельную численность обучающихся (рассчитываются по нормативам очной формы обучения). Без такого приложения лицензия недействительна.

Обратите внимание: в Письме Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28.09.2005 N 02-423ин/л "О повторном лицензировании научных учреждений, действующих в системе российских академий наук, имеющих государственный статус" сообщается, что повторное лицензирование научных организаций, имеющих лицензии Минобразования России на право осуществления образовательной деятельности, срок действия которых заканчивается до 31.03.2006, будет осуществляться в период с января по март 2006 г. Также в нем приведен список документов, которые необходимо представить для повторного лицензирования указанным организациям.

. Или отказ в ее выдаче

Лицензирующий орган может отказать в выдаче лицензии, если в представленных документах содержится недостоверная или искаженная информация, и если экспертная комиссия придет к выводу, что условия обучения не соответствуют государственным требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой зарегистрирован лицензиат. Письменное уведомление об отказе направляется соискателю в трехдневный срок после принятия решения с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии образовательное учреждение — соискатель вправе обжаловать в судебном порядке.

Бланки лицензий, а также формы документов, представляемые на лицензионную экспертизу, утверждены Приказом Минобразования России от 23.04.2001 N 1800.

Отдельные вопросы лицензирования Нужна ли новая лицензия, если образовательное учреждение реорганизуется?

Если изменилась организационно-правовая форма, статус образовательного учреждения или оно ликвидировано, то лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной. В этом случае нужно получить новую лицензию.

Но если изменилось название образовательной организации, ее местонахождение или произошли другие, не связанные с нарушением контрольных нормативов и показателей изменения (указаны в приложении к лицензии), а также если лицензия потеряна, то ее переоформляют. Для этого лицензиату или его правопреемнику в недельный срок нужно подать заявление на переоформление и представить соответствующие документы, подтверждающие указанные изменения. Экспертизу при этом уже не проводят, поэтому лицензия будет переоформлена не позднее чем через 20 дней со дня регистрации заявления.

Можно ли приостановить срок действия лицензии или изъять ее?

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии. прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Основания, по которым действие лицензии может быть приостановлено полностью или частично, по отдельным образовательным программам, указаны в п. 34 Положения:

  1. нарушение лицензионных требований и условий;
  2. невыполнение лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В своем решении лицензирующий орган устанавливает срок, в который образовательная организация должна устранить выявленные у нее нарушения и который не может превышать шести месяцев. Если нарушения не будут устранены, то лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об изъятии лицензии.

Допустим, что лицензиат устранил нарушения, из-за которых было приостановлено действие лицензии, и письменно сообщил об этом лицензирующему органу с представлением подтверждающих документов. Лицензирующий орган в недельный срок должен решить вопрос о том, возобновлять ли срок действия лицензии, и в письменной форме доводит до образовательной организации, ее учредителя и налоговой инспекции свое решение.

У образовательного учреждения лицензия может быть аннулирована на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, по решению суда в случае обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных в лицензирующий орган для получения лицензии, неоднократного или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований, незаконности принятого решения о выдаче лицензии.

В заключение приведем образец заявления о выдаче лицензии, представляемого учреждением образования в лицензирующий орган, которое дано в Приложении к Приказу Минобразования N 1800.

Добавить комментарий

Your email address will not be published. Required fields are marked ( Обязательно )

Adblock detector