Лифт это опасный производственный объект или нет

Ростехнадзор разъясняет — является ли объект (здание) с установленным грузовым подъемником ОПАСНЫМ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТОМ (ОПО)

На территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федереции 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее ФНП по ПС).

Пунктом 3 ФНП по ПС определены ПС, на которые распространяются указанные федеральные нормы и правила. ФНП по ПС распространяются в т.ч. на ПС, не подлежащие учету (п. 148). Согласно подпункту «и» пункта 148 ФНП по ПС подъемники грузовые (строительные) не подлежат учету.

Объекты, на которых эксплуатируются ПС, не подлежащие учету в Ростехнадзоре при отсутствии каких-либо других признаков опасности не подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (пункт 146 ФНП по ПС) и не являются опасными производственными объектами.

Начальник Управления государственного строительного надзора

"Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 5

Как известно, лифты относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома (МКД) и принадлежат им на праве общей долевой собственности. Эксплуатация лифтов сопряжена с выполнением собственниками ряда установленных законом требований, одно из которых — обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте — действует с 1 января 2013 г. На практике это требование вызвало немало вопросов в профессиональном сообществе, причиной которых стали нестыковки в законодательстве в части исключения жилищного фонда, эксплуатирующего лифты, из состава опасных производственных объектов (ОПО), и одновременного применения страховщиками при страховании лифтов страховых тарифов, утвержденных для ОПО.

Жилищный фонд перестал быть ОПО.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее — Закон о промышленной безопасности) ОПО являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону.

В соответствии с п. 3 Приложения 1 к Закону о промышленной безопасности в редакции Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ к категории ОПО относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры. В приведенной редакции данный пункт действует с 15.03.2013.

До указанной даты п. 3 Приложения 1 звучал иначе: объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ). При этом Приказом Госгортехнадзора России от 27.08.2001 N 115 "О Перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации" лифты были отнесены к техническим устройствам, применяемым на ОПО.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона о промышленной безопасности ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В Перечне типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре, утвержденном Приказом Ростехнадзора от 05.03.2008 N 131, в группе ОПО, использующих стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры, значился жилищный фонд, который квалифицировался в качестве ОПО по признаку использования стационарно установленных грузоподъемных механизмов (лифтов). При этом в составе объекта идентифицировались все оборудованные лифтами здания, входящие в жилой фонд, обслуживаемый муниципальными предприятиями, жилищно-коммунальными хозяйствами.

Приказ Ростехнадзора N 131 был отменен Приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 N 168, утвердившим Требования к ведению государственного реестра ОПО в части присвоения им наименований для целей регистрации в указанном реестре. В первоначальной редакции этого документа к ОПО, использующим стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры, был отнесен такой объект, как площадка лифтового хозяйства (разд. 15). В сноске 52 к названному разделу пояснялось: в составе объекта учитываются все лифтовые площадки административных, жилых, больничных, гостиничных и т.п. зданий на определенной территории организации или территории административной единицы, в торговых центрах (с учетом площадок эскалаторов). Однако в редакции Приказа Ростехнадзора от 16.11.2011 N 641 (действующей с 09.03.2012) в качестве ОПО, использующих стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры, названы площадки лифтов, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, а ссылка 52 конкретизирует: в составе объекта учитываются все площадки лифтов, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, расположенные в административных, больничных, гостиничных и иных зданиях, не относящихся к жилищному фонду.

Итак, первоначально к ОПО относился жилищный фонд, использующий лифты, затем — площадки лифтового хозяйства в жилых зданиях. Действующее законодательство исключило из состава ОПО площадки лифтов в МКД. Данный вывод подтверждается Постановлением ВС РФ от 31.01.2013 N 11-АД12-14. Заметим, что, руководствуясь Приказом Ростехнадзора N 168 (в ред. Приказа Ростехнадзора N 641), территориальные органы Ростехнадзора прекратили регистрацию площадок лифтов, платформ подъемных для инвалидов и эскалаторов, расположенных в зданиях, относящихся к жилищному фонду, в государственном реестре ОПО (Приказ Ростехнадзора от 20.07.2012 N 412).

Если до указанных законодательных изменений ТСЖ зарегистрировало жилищный фонд, использующий лифты, в качестве ОПО, то для его исключения из государственного реестра ОПО необходимо обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением от эксплуатирующей организации, приложив к нему ранее выданные карту учета исключаемого ОПО и свидетельство о его регистрации (п. 23.3.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 N 606).

Читать дальше:  Нравственные страдания примеры для суда образец

. а лифт стал опасным объектом

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее — Закон об обязательном страховании) в редакции Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять их страхование, относятся расположенные на территории РФ и на иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права:

  1. опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством РФ о промышленной безопасности ОПО;
  1. лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах).

Следует отметить, что ранее ст. 5 Закона об обязательном страховании относила к опасным объектам, подлежащим обязательному страхованию, ОПО, на которых:

  • используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в том числе лифты и эскалаторы в МКД) (в первоначальной редакции);
  • используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в том числе лифты и эскалаторы на объектах торговли, общественного питания, в административных учреждениях и на иных объектах, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан) (в ред. Федерального закона от 19.10.2011 N 283-ФЗ).

Как видим, в двух предыдущих редакциях Закона об обязательном страховании к опасным объектам, подлежащим обязательному страхованию, относились ОПО, использующие лифты (жилищный фонд). Действующая редакция Закона об обязательном страховании относит к опасным объектам сами лифты.

На основании п. 8 ст. 29 Закона об обязательном страховании в отношении опасных объектов, которые являются государственным или муниципальным имуществом и финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, лифтов и эскалаторов в МКД положения настоящего Закона применяются с 1 января 2013 г.

Согласно пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона об обязательном страховании страховая сумма по договору обязательного страхования лифта в МКД составит 10 млн руб.

К сведению. Страховая сумма — денежная сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести страховые выплаты потерпевшим при наступлении каждого страхового случая независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования (п. 8 ст. 2 Закона об обязательном страховании).

В силу п. 1 ст. 7 Закона об обязательном страховании страховая премия по договору обязательного страхования определяется как произведение устанавливаемых в соответствии с настоящим Законом страховой суммы и страхового тарифа.

Страховая премия — плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и сроки, которые установлены договором страхования (ч. 1 ст. 954 ГК РФ). Страховой тариф — ставка страховой премии с единицы страховой суммы с учетом технических и конструктивных характеристик опасного объекта (п. 9 ст. 2 Закона об обязательном страховании).

Согласно п. 3 ст. 7 Закона об обязательном страховании страховые тарифы, структура и порядок их применения при расчете страховой премии устанавливаются Правительством РФ в соответствии с данным Законом. В силу п. 12 ст. 7 Закона об обязательном страховании установленные на основании настоящего Закона страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Последние не вправе применять базовые ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются с учетом технических и конструктивных характеристик опасных объектов (п. п. 6, 7 ст. 7 Закона об обязательном страховании).

В настоящее время действуют Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структура и порядок применения страховщиками при расчете страховой премии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.10.2011 N 808 (далее — Тарифы по обязательному страхованию).

Однако в названном документе базовые ставки страховых тарифов утверждены для такого ОПО, как жилищный фонд, использующий лифты, а не для опасного объекта "лифт". Это видно из следующего. Согласно разд. I "Базовые ставки страховых тарифов. " в категории "Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры" присутствует позиция "Лифты и эскалаторы", напротив которой указано: "Базовые ставки в зависимости от количества технических устройств приведены в п. 2 разд. I настоящего документа". В п. 2 "Базовые ставки страховых тарифов для множественных объектов, использующих стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры" разд. I содержится позиция "Лифты и эскалаторы (объект типа: площадка, цех, участок, жилищный фонд. )" и приведены ставки страховых тарифов в зависимости от количества устройств. Так, тариф для 5 и менее лифтов составит 0,05, от 6 до 10 лифтов — 0,1, от 11 до 20 — 0,18 и т.д.

Коэффициенты страховых тарифов устанавливаются в зависимости:

  1. от вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших;
  2. от отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта (п. 8 ст. 7 Закона об обязательном страховании).

Действующие коэффициенты страховых тарифов регламентированы п. п. 1, 2, 3 разд. II Тарифов по обязательному страхованию. Так, коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов в зависимости от отсутствия или наличия страховых случаев равен 1 на период до 31.12.2016 включительно. Коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов в зависимости от уровня безопасности опасного объекта должен соответствовать следующему интервалу возможных значений: 0,9 — 1 (на период с 01.01.2012 по 31.12.2013), 0,7 — 1 (на период с 01.01.2014 по 31.12.2015), 0,6 — 1 (на период с 01.01.2016). Коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов в зависимости от вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших устанавливается равным 1 на период до 31.12.2014 включительно.

Читать дальше:  Можно ли забрать у приставов исполнительный лист

Отсутствие страховых тарифов для страхования лифтов как опасных объектов — это не единственная недоработка действующего законодательства. Примечательно, что согласно ст. 15 Закона о промышленной безопасности обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объекте. Положения указанной статьи с 01.01.2012 по 31.12.2012 применялись исключительно в отношении опасных объектов, которые являлись государственным или муниципальным имуществом и финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществлялось за счет средств соответствующих бюджетов, лифтов и эскалаторов в МКД (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ). Ввиду того что с 15.03.2013 объекты, на которых используются лифты, не относятся к ОПО, ст. 15 Закона о промышленной безопасности в отношении таких объектов с этой даты не применяется. Отметим еще один момент. В соответствии с п. 1 ст. 17.1 Закона о промышленной безопасности в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на ОПО эксплуатирующая организация или иной владелец ОПО, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

  • гражданам, имеющим право на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), — в сумме 2 млн руб.;
  • гражданам, имеющим право на возмещение вреда, причиненного здоровью, — в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством РФ, но не более 2 млн руб.

Положения ст. 17.1 Закона о промышленной безопасности в отношении опасных объектов, которые являлись государственным или муниципальным имуществом и финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществлялось за счет средств соответствующих бюджетов, лифтов и эскалаторов в МКД применялись с 1 января 2013 г. (ст. 7 Федерального закона N 226-ФЗ), а с учетом того, что объекты, использующие лифты, исключены из состава ОПО с 15.03.2013, — до указанной даты.

В заключение скажем несколько слов об ответственности владельцев лифтов за отсутствие договора обязательного страхования. В соответствии со ст. 9.19 КоАП РФ эксплуатация опасного объекта, за исключением его ввода в эксплуатацию, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 руб., на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 руб.

Вступила в силу с 01.04.2012 (п. 3 ст. 7 Федерального закона N 226-ФЗ).

Действующее законодательство исключило жилищный фонд, использующий лифты, из состава ОПО и, соответственно, вывело его из-под действия Закона о промышленной безопасности. Лифты отнесены к опасным объектам, требующим обязательного страхования гражданской ответственности владельца за причинение вреда в результате аварии. Между тем страховые тарифы для данных объектов отсутствуют. На практике при страховании лифтов страховщики продолжают применять тарифы, установленные для ОПО — жилищного фонда, что, разумеется, нельзя признать правомерным. Однако возможные колоссальные штрафы за отсутствие договора обязательного страхования (несоизмеримо большие, нежели неверно рассчитанная страховая премия) подстегивают ТСЖ к заключению договоров.

Несмотря на то, что Роспотребнадзор исключил лифты из списка опасных механизмов, сводка происшествий за последние годы в России наводит на размышления тех, кто проживает на верхних этажах высоток. И если обеспечение исправной работы — это обязанность строительных и обслуживающих компаний, то возмещение морального и физического вреда должно возлагаться на СК. Страхование лифтов – обязательное условие эксплуатации.

Обязательно ли страховать

Несмотря на то, что поправка ФЗ №22 вычеркивает эту подъемную конструкцию из перечня особо опасных механизмов, в соответствии с ФЗ №225 «Об обязательном страховании ОПО» лифт подлежит обязательному страхованию.

Ст. 9.19 КОАП РФ прописывает штрафные санкции, если ответственное лицо не оформит полис. Для организаций – от 300 тыс. до 500 тыс. р. Остальные рискуют заплатить от 15 тыс. до 20 тыс. р.

Таким образом, страхование лифтов – обязательная процедура. Ссылаться на исключение конструкции из перечня опасных объектов нельзя, а значит и штрафа избежать не удастся.

В Москве страховку лифта можно оформить в СК, предоставляющей эту услугу. Стоит упомянуть о самых популярных организациях, имеющих аккредитацию этого продукта:

  1. АльфаСтрахование;
  2. ВТБ;
  3. ВСК Страховой Дом;
  4. Ингосстрах;
  5. РЕСО;
  6. СОГАЗ;
  7. УралСиб.

Если договор страхования лифтов отсутствует, кроме штрафа ответственное лицо может быть отстранено от должности на срок до 2 лет.

Чтобы узнать, застрахован ли конкретный лифт, нужно выписать его номер и подать запрос в Национальный союз страховщиков. Идентификационные данные отдельного подъемника указываются внутри кабины.

Кто должен страховать

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 лифт – часть общего домового имущества. После того, как многоквартирное сооружение сдано и заселено, контроль над ним переходит к управляющей компании, которую выбирают жильцы. Вне зависимости от их желания УК обязана заключить договор страхования всех подъемных механизмов одного дома (если управление осуществляется отдельной единицей) или сразу нескольких построек (если компания обслуживает или владеет жилым комплексом).

Важно! В соответствии с частью 1 ст. 161 ЖК РФ собственник квартиры обязан вносить средства на содержание общего имущества – в том числе и на оплату страховки.

Собственники квартир вносят сумму за обслуживание полиса через юридическое лицо. Счет вписывается в ежемесячную квитанцию к оплате.

Читать дальше:  Какие документы менять при смене фамилии ребенка

Что касается коммерческих зданий, то за страхование лифтов отвечает собственник. Арендаторы оплачивают только услуги эксплуатации и регулярные проверки исправности конструкции. Частное лицо или индивидуальный предприниматель, пользующийся площадью для рабочих целей, не вносит средства за страхование оборудования постройки. Однако собственник и арендатор могут заключить между собой соглашение о частичной или полной компенсации страховой премии.

Тарифы и страховая сумма

Центральный Банк России регламентирует порядок назначения тарифов при страховании лифтов на объекте. СК обязаны придерживаться правил, прописанных Указанием ЦБ от 19.12.2016 №4234-У.

Страховая премия рассчитывается по следующей формуле:

Т=ТБ*КБМ*КУБ

ТБ – ставка тарифа;

КБМ – коэффициент базовой ставки. Он зависит от зафиксированных СС в период работы предыдущего договора со СК;

КУБ – коэффициент базовой ставки. Он зависит от степени безопасности объекта.

Базовые ставки лифтов зависят от количества подъемных устройств на страхуемом объекте.

количество лифтов1-56-1011-2021-3031-4041-6061-8081-100101-150от 151
% от страховой суммы0,0150,0230,0450,0750,0980,150,1950,2780,3230,375

Стоимость тарифов у всех СК одинаковая. Это прописано на законодательном уровне.

Внимание! СК возместит траты на лечение, которое будет подтверждено чеками и квитанциями.

Для собственников помещений, где установлена система пожаротушения, оповещения, размещены предупреждающие и обучающие плакаты на стенах лифтов, стоимость страховки снижается на 40%.

Страховая сумма для договора с любым количеством подъемных конструкций – 10 млн. р. Если собственник застраховал 80 лифтов и одновременно было зарегистрировано 5 СС с различными категориями компенсации, то СК выплатит сумму не более 10 млн. р.

Как оформить страховку

Полис обязательного страхования лифтов обезопасит собственника от серьезных финансовых потерь. Роспотребнадзор может явиться с внезапной проверкой, проверить исправность конструкций и наличие договора с СК. Поговорим о том, где оформлять полис и какие документы для этого нужны.

Для подачи обращения в СК потребуется:

  • заявление;
  • сертификат на лифт;
  • сопроводительные технические бумаги;
  • реквизиты юридического лица.

Процедура оформления договора простая. Сканы документов можно представить как лично, так и отправить по почте. Менеджер занесет информацию о полисе в реестр и предоставит заявителю счет на оплату. После подтверждения платежа полис доставят компании, которая решила застраховать лифты.

Оплатить договор можно онлайн на сайте выбранной СК или в офисе продаж. Каждое представительство организации оборудовано кассой для моментального пополнения страхового счета.

Страховой случай

Несмотря на то, что лифт не рассматривается как опасный механизм, его неисправность может привести к массовому несчастному случаю. Рассмотрим, что входит в список рисков по договору страхования лифтов:

  • падение основной конструкции лифта (короб);
  • взрыв подъемника;
  • разрушение основных механизмов при эксплуатации;
  • технический сбой работы лифта.

Стоит сказать, что если злоумышленники, находясь внутри подъемника, умышленно совершили поджог, то СК не будет рассматривать инцидент как страховой. Даже если данные лица являются жильцами этого дома, и они пострадали из-за задымления. А застрявший в коробе пассажир, который спешил утром на работу, может получить компенсацию.

Порядок действий при аварии:

  1. Обязательно сообщить диспетчеру о возникшей аварии, дождаться помощи. Далее получить у диспетчера выписку о поданной заявке – это подтвердит дату и время возникновения СС.
  2. Выяснить, в какой СК застрахован лифт.
  3. Собрать документы, подтверждающие аварию и возникшие убытки. Например, если в результате застрявшего лифта вы опоздали на самолет – приложите билеты и платежные документы.
  4. В офисе СК заполнить заявление о страховом событии. Примерный бланк можно скачать здесь, но каждая компания разрабатывает свой.
  5. Дождаться выплаты компенсации.

Получением возмещения занимается пострадавший или его представитель.

Кто получит возмещение

Финансовую помощь получат те, кто пострадал в результате поломки или аварии лифта. Если после неисправности подъемного механизма есть пострадавшие, то СК компенсирует медицинскую помощь, покупку медикаментов, услуги психолога. Основное условие получение денег – предоставить чеки и справки.

Еще одна категория – семьи тех, кто погиб после аварии на подъемных конструкциях. Чтобы получить денежное возмещение нужно предоставить справку из медицинского учреждения о факте гибели.

Какую сумму выплатят

Страховая сумма составляет 10 000 000 р. В случае регистрации происшествия с подъемным механизмом СК возместит пострадавшим стоимость лечения. Семьи погибших получат по 2 млн. р. и 25 тыс. в качестве компенсации трат на погребение.

Страхование лифтов – важное требование перед вводом в эксплуатацию подъемников. Это важно для многоэтажных домов. Жильцам квартир полис компенсирует финансовые растраты на лечение в результате СС с опасной конструкцией. Организация избежит серьезных штрафов. Важно помнить, что размер санкций в 50 раз больше стоимости самого договора.

Остались вопросы? Задайте их нашему юристу. Он всегда онлайн.

Нам будет приятно, если Вы оцените статью лайком или сделаете репостом.

Читайте далее:

Страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

Оцените статью
Добавить комментарий

Adblock detector