Вы здесь:  / Юридические справки / Виды разрешенного использования нежилых помещений

Виды разрешенного использования нежилых помещений

Функциональное и целевое назначение помещения

Законодательство РФ не дает точных определений терминам «целевое назначение помещения» и «функциональное назначение помещения».

Так, согласно подп. 3 п. 36 блока 3.5 Порядка ведения Единого госреестра недвижимости…, утв. приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, помещения по назначению (без уточнения, по какому назначению) делятся на жилые и нежилые. А далее в ЕГРН уже отражаются виды разрешенного использования конкретного помещения.

Поскольку жилые помещения могут использоваться исключительно для проживания граждан, то по целевому назначению они не классифицируются.

Функциональное же назначение нежилого помещения ранее обязательно указывалось в проектной документации. Однако действующая редакция закона «Об участии в долевом строительстве» от 30.12.2004 № 214-ФЗ больше не содержит обязательного требования о включении в состав информации о проекте строительства сведений о функциональном назначении нежилых помещений, не относящихся к общему имуществу (п. 24 ст. 1 закона «О внесении изменений…» от 03.07.2016 № 304-ФЗ).

Классификация нежилых помещений по целевому назначению. На каком основании выделяют типы (виды) нежилых помещений по целевому и функциональному назначению

На основе анализа судебной практики и системного анализа норм законодательства (см., например, определение Владимирского облсуда от 11.01.2011 по делу № 33-3918/10, п. 1 ст. 27 закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ и т. д.) можно сделать следующие выводы:

  1. Под целевым назначением нежилого помещения обычно понимается вид деятельности, для ведения которой будет использовано данное помещение. По данному признаку помещения можно классифицировать, например, так:
    • торговые;
    • производственные;
    • складские;
    • коммунально-бытовые;
    • объекты общепита;
    • офисные;
    • медицинские;
    • образовательные;
    • спортивные;
    • свободного назначения и т. д.
    • Под функциональным назначением понимается наличие у помещения технических характеристик и конструктивных особенностей, позволяющих использовать его как самостоятельный объект. Классификация помещений может быть такой:
      • основные;
      • вспомогательные;
      • обслуживающие;
      • коммуникационные;
      • технические.

      Изменение функционального назначения нежилого помещения: где найти порядок

      Учитывая неопределенность понятия функционального назначения нежилого помещения, рассмотрим 2 ситуации:

      • Требуется перевести нежилое помещение в жилое (или наоборот). Основные условия такого перевода и состав необходимой документации регламентированы на федеральном уровне (см. гл. 3 ЖК РФ).
      • Требуется оформить смену вида производственной деятельности, указанной в проектной документации на нежилое помещение. Если такое помещение соответствует санитарным, пожарным и прочим требованиям (ГОСТ, СанПиН), представляемым к помещениям, в которых может производиться планируемая деятельность (например, для услуг общественного питания, медуслуг, детских садов и т. д.), то получать специальные разрешения именно о ведении такой деятельности в нежилом помещении не нужно (рекомендуем к прочтению нашу статью по этой теме Получаем санитарно-эпидемиологическое заключение). В некоторых случаях может потребоваться перепланировка, которую нужно оформлять в соответствии с законом.
      Читать дальше:  Как получить налоговый вычет через личный кабинет

      ВАЖНО! В отношении нежилого фонда, находящегося в государственной или муниципальной собственности в конкретном регионе, могут быть установлены дополнительные ограничения.

      Так, суд признал административным правонарушением использование нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности г. Москве, не по целевому назначению, указанному в договоре аренды (см. решение АС г. Москвы от 16.05.2016 по делу № А40-31532/2016-122-268).

      Права и обязанности собственника нежилого помещения в жилом доме

      Права собственника нежилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, равно как и его обязанности, аналогичны правам и обязанностям собственников жилых помещений в том же доме. В ЖК РФ не делается различий в правовом статусе жилого и нежилого помещения.

      Таким образом, в правомочия и обязанности собственника входят (ст. 30 ЖК РФ):

      • владение, пользование и распоряжение помещением;
      • предоставление по договору во владение и пользование такого помещения иным лицам;
      • содержание помещения;
      • поддержание помещения в надлежащем состоянии, а также иные обязанности и права, установленные законом.

      Итак, все помещения классифицируются законом на жилые и нежилые. Унифицированной классификации нежилых помещений закон не предоставляет. Смена функционального (целевого) назначения нежилого помещения обычно производится без дополнительных разрешений со стороны госорганов, при условии что такая смена не будет противоречить требованиям СанПин, ГОСТа, договора сторон или регионального законодательства.

      15 апреля 2019 года кадастровый инженер, к.т.н. С. А. Атаманов

      При сдаче помещений в аренду следует учитывать виды разрешенного использования земельного участка

      16 апреля 2019 года

      Управление Росреестра по Москве взыскало штраф в размере 700000 рублей за использование земельного участка не по целевому назначению по ст. 42 ЗК РФ и ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Суд встал на сторону Росреестра.

      Основанием стало пресловутое единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов по пп. 5 и 7 п.1 ст.1 ЗК РФ.

      Как сказано в постановлении Арбитражного суда Московского округа, согласно статье 42 ЗК собственники и иные лица обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. В силу п.2 ст.7 ЗК земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель при этом определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

      Таким образом передача в аренду помещений в зданиях касается не только вопроса об использовании таких объектов недвижимости, но и земельного участка, на котором они расположены.

      Читать дальше:  Могут ли родственники работать в прямом подчинении

      Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка. В рассматриваемом случае помещения предназначены для определенной деятельности, а не для извлечения прибыли от их сдачи в аренду под иное использование.

      Вид деятельности арендатора предполагает другой вид разрешенного использования и, соответственно, разную плату в отношении арендуемого земельного участка.

      При этом функциональное назначение здания может сохраняться и при изменении деятельности по эксплуатации помещений в этом здании, что однако, само по себе не исключает вывод о не соответствии такой деятельности разрешенному виду использования земельного участка, на котором расположено здание.

      Так что перед сдачей помещений в аренду следует обеспечить наличие соответствующего вида разрешенного использования у земельного участка.

      Правовой центр ДВА М готов предложить широкий спектр юридических услуг, связанных с изменением вида разрешенного использования участка и расположенных на нем капитальных объектов.

      Мы осуществляем комплексное правовое сопровождение проектов, связанных с изменением РВИ участков и зданий, включая выбор оптимального вида разрешенного использования для осуществления конкретного проекта, обращение в уполномоченный орган с просьбой изменить вид разрешенного использования, взаимодействие с государственными органами по любым возникающим вопросам.

      Правовой центр ДВА М оказывает юридические услуги по сопровождению процедуры установления и изменения вида разрешенного использования капитальных объектов, в том числе, осуществляет:

      • правовая экспертиза наличия оснований и правовых последствий изменения вида разрешенного использования земельного участка и влияния данных действий на возможность использования капитальных объектов;
      • полное сопровождение процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка и капитальных объектов;
      • оспаривание действий (бездействия) публичных органов, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка;
      • полное правовое сопровождение приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором ;
      • внесение изменений в правила землепользования и застройкиМосквы и муниципалитетов Московской области , генеральные планы;
      • установление и исключение из правил землепользования и застройки зон мероприятий по комплексному устойчивому развитию территории (КУРТ) , в том числе для целей осуществления строительства в таких зонах.

      Вид разрешенного использования капитальных объектов

      Под видом разрешенного использования объектов капитального строительства понимается его допустимое функциональное назначение (индивидуальный жилой дом, торговый центр, объект производственного назначения и т.д.).

      В настоящее время самостоятельное регулирование порядка установления или изменения вида разрешенного использования отсутствует. При этом сведения о конкретном функциональном назначении нежилых зданий не отображаются в едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с текущей судебной практикой, вид разрешенного использования объекта капитального строительства определяется ВРИ земельного участка , на территории которого расположен данный объект капстроительства.

      В связи с данными обстоятельствами следует сделать вывод, что в настоящее время самостоятельная система учета и классификации видов разрешенного использования объектов капитального строительства отсутствует.

      Ответственность за нарушение разрешенного использования объекта капитального строительства законодательно не предусмотрена.

      Соответственно изменение разрешенного использования объектов капитального строительства осуществляется в рамках изменения разрешённого использования земельного участка . Для которого, в свою очередь, может потребоваться изменение правил землепользования и застройки , получения разрешения на условно разрешённый вид использования и т.д.

      Читать дальше:  Номенклатура медицинских изделий росздравнадзора

      Для оценки возможности изменения ПЗЗ, получения разрешения на условно разрешённые виды и т.д. мы осуществляем градостроительный аудит земельного участка – оценку возможности обосновать внесение в ПЗЗ тех или иных параметров. Для этого определить какие изменения соответствуют актуальной градостроительной политике в населённом пункте, а какие явно противоречат действующим нормативам и стратегическим планам развития населенного пункта в связи с чем будут отклонены. С этой целью мы производим осмотр участка и прилежащей территории, изучение всей имеющейся градостроительной документации. Перспективы пересмотра градостроительного регламента участка оцениваются исходя из его местоположения, окружения (застройки, фактического и планируемого использования смежных территорий их градостроительного регламента), транспортного развития, обеспеченности инфраструктурой различных видов, вхождения в зоны с особыми условиями использования, иных фактических обстоятельств. Также учитываются стратегические планов развития населённого пункта в целом, отраженные в генплане и иной документации.

      При этом в г. Москве принят классификатор видов функционального назначения капитальных объектов, который, по существу, уточняет классификатор видов разрешенного использования земельных участков применительно к объектам капстроительства.

      Органы власти г. Москвы по собственной инициативе присваивают функциональное назначение расположенным на земельном участке объектам капитального строительства при подготовке ГПЗУ , проектов планировки территории , выдаче разрешения на строительство , формировании адресной инвестиционной программы и в иных случаях.

      Получить сведения о присвоенном функциональном назначении правообладатель участка может по итогам соответствующих госуслуг (т.е. из выданного ГПЗУ или принятого проекта планировки территории) либо путем направления соответствующего запроса в Информационно-аналитическую систему управления градостроительной деятельностью г. Москвы.

      Вместе с тем, порядка изменения функционального назначения капитальных объектов, равно как и ответственности за нарушение функционального назначения капитального объекта законодательство г. Москвы не устанавливает.

      Юристы Правового центра ДВА М обладают обширным опытом сопровождения процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства. Мы проведем грамотный анализ перспектив изменения вида разрешенного использования капитального объекта, подготовим обоснованную правовую позицию и представим Ваши интересы в органах государственной власти и в суде. Наш опыт и деловые связи позволят минимизировать затраты времени и избежать дорогостоящих ошибок.

      Добавить комментарий

      Your email address will not be published. Required fields are marked ( Обязательно )

      Adblock detector