Вы здесь:  / Юридические справки / Законодательство по охране труда предусматривает

Законодательство по охране труда предусматривает

Главбух, 27 ноября 2017 г.

Работодатели обязаны соблюдать правила и требования охраны труда. За любое нарушение – штраф от 50 000 руб. А если с работником произойдет несчастный случай, руководителю компании грозит уголовная ответственность.

Понятие охраны труда

Что такое охрана труда на предприятии и для чего она нужна, сказано в статье 209 Трудового кодекса.

Охрана труда в России – это система или комплекс мероприятий, направленных на защиту здоровья работника в процессе его трудовой деятельности. Основные мероприятия охраны труда можно разделить на пять групп:

правовые (оформление документации);

социально-экономические (обязательное страхование работников, выплата компенсаций, предоставление льгот и т. п.);

организационно-технические (спецоценка условий труда на рабочих местах, оптимизация персонала и т. п.);

санитарно-гигиенические (обеспечение работников спецодеждой, обувью и иными средствами защиты).

профилактические (медосмотры, сотрудников, создание системы спортивного оздоровления работников).

Таким образом, охрана труда включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание безопасных условий занятости для сотрудников и предприятия в целом.

Система охраны труда

Система охраны труда – это система сохранения жизни и здоровья работников. Правила и порядок охраны труда работников регулирует Трудовой кодекс РФ. Ранее организация системы охраны труда на предприятии велась на основании положений Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ». Закон об охране труда утратил силу с 5 октября 2006 года.

Охрана труда работников включает в себя создание работоспособной системы управления охраной труда в компании (ст. 217 ТК РФ).

Создать службу охраны труда или принять специалиста в этой области необходимо всем организациям и предпринимателям с численностью сотрудников более 50 человек. Причем данное условие справедливо не только для работодателей-производителей, но и для тех, кто ведет деятельность в сфере услуг (письмо Минтруда от 10.06.2016 № 5-2/ООГ-2136).

Служба будет следить за условиями работы в компании или у ИП, контролировать безопасность работы на оборудовании, расследовать несчастные случаи на производстве, а также обучать сотрудников.

В организации, где работают не более 50 человек, охрана труда по ТК РФ может быть возложена на любого сотрудника — в порядке совмещения или по совместительству. Например, бухгалтера, кадровика, руководителя производственного цеха или начальника отдела продаж. Но только если этот человек согласен на такие изменения. Если расширить перечень обязанностей в одностороннем порядке, то потом сотрудник сможет оспорить их в суде (решение Центрального районного суда г. Сочи от 03.07.2014 № 2-2795/2014).

Кроме того, компании необходимо разработать локальные нормативные акты по вопросам охраны труда. Во-первых, положение об охране труда. Во-вторых, программу проведения инструктажа по охране труда. В-третьих, инструкцию по охране труда. Ее разрабатывают исходя из должности или профессии работников. За повторное нарушение — штраф от 30 000 до 40 000 руб. При этом вместо штрафа в отношении предпринимателей возможно приостановление деятельности до 90 суток, а в отношении должностных лиц — дисквалификация от года до трех лет

Штраф от 130 000 до 150 000 руб.

За повторное нарушение — штраф от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток

Также должностным лицам компании грозит уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение здоровью тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 143 УК РФ). Санкции такие:

  • штраф до 400 000 рублей или же штраф в размере зарплат либо другого дохода осужденного за срок до 18 месяцев;
  • обязательные работы на сроки 180-240 часов;
  • исправительные работы на сроки максимум до двух лет;
  • принудительные работы на срок максимум до одного года;
  • заключение под стражу на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности (или без такового).

Если нарушение правил и норм охраны привело к смерти человека, должностному лицу грозят принудительные работы на срок до четырех лет. Либо его могут заключить под стражу на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет или без такового.

Если в результате несчастного случая на производстве пострадало два и более человек, должностному лицу грозят принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет (или без такового).

Читать дальше:  Мфо написали заявление в полицию о мошенничестве

Из чего состоит система законодательства об охране труда?

Все обязательные мероприятия по охране труда должны проводится в соответствии с соответствующими нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами. Акты не являются отдельными документами: все они юридически связаны между собой и образуют систему. Из чего состоит система законодательства об охране труда, каковы области её применения, и пойдёт речь в этой статье.

Система законодательства об охране труда – содержание

Чтобы понять, как работает система, вспомним обязательные мероприятия по охране труда, которые должны проводиться в любой организации:

  • подготовка работников по охране труда (обучение по охране труда, проведение обязательных инструктажей;
  • организация и проведение специальной оценки условий труда;
  • организация и проведение медицинских осмотров, психологических освидетельствований и прочее.

Кроме того, ряд мероприятий по охране труда может быть внеплановым, например, расследование несчастных случаев или профессиональных заболеваний. Тем не менее, для этих и каждого из мероприятий, указанных выше, существует, как минимум, 3-4 нормативно-правовых акта, регулирующих порядок проведения этих мероприятий.

Система законодательства об охране труда – совокупность нормативно-правовых актов и нормативно-технической документации по охране труда, связанных между собой и образующих юридическую целостность.

Система законодательства об охране труда – основные документы

Нормативно-правовая документация

  • Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
  • Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
  • Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
  • Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
  • Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
  • Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»
  • Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»
  • Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»
  • Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
  • Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»
  • Постановление Минтруда России от 22.01.2001 N 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях»
  • Постановление Минтруда России от 08.02.2000 N 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации»
  • Приказ Минтруда России от 12.08.2014 N 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда»

Нормативно-техническая документация

  • «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»
  • «ГОСТ 12.0.230.2-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования»
  • «ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007»
  • «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»
  • Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н (ред. от 20.02.2014) «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»
  • «ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»

Не забывайте проверять актуальность нормативно-правовой документации по охране труда, особенно в части ГОСТов. Руководствуйтесь законодательными актами системно, соблюдая каждый из них в отдельности – в этом Вам поможет разработка и внедрение системы управления охраной труда.

Охрана труда в трудовом праве понимается в широком смысле как «система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия» [2]. В узком смысле это один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении [10, 241].

Читать дальше:  Заполнение баланса по счетам бухгалтерского учета

Законодательство о труде и об охране труда имеет достаточно развитую систему на международном, федеральном и региональном уровнях. Трудовое законодательство закрепляет и конкретизирует систему трудовых прав и свобод, регулирует отношения работников и работодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений [9, 18].

Законодательство об охране труда устанавливает гарантии осуществления права работников на охрану, обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлено на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней [8, 83].

Основные положения и направленность правового регулирования охраны труда определены Конституцией РФ, устанавливающей, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены» [1].

Основные нормы, регулирующие вопросы охраны труда, содержит Трудовой кодекс РФ (Разделе Х, Глава 33-36) [2], а также ряд федеральных законов: «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [5], «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» [4], «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [3], «О санитарно— эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «О техническом регулировании» и т.д. (см. рис.1)

В субъектах РФ законодательство о труде и об охране труда составляют Конституции или Уставы субъектов РФ, законы об охране, о социальном партнёрстве, об организации местного самоуправления, об объединениях работодателей.

В соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в ФЗ и иных нормативных актах РФ, в законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности [12].


Рис. 1. Структура законодательства РФ об охране труда

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда [2].

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений [2].

К иным нормативным правовым актам РФ, регулирующим трудовые отношения, включая условия и охраны труда, относятся подзаконные акты. Это указы и распоряжения Президента РФ.

Другую подгруппу подзаконных актов, регулирующих вопросы охраны труда, составляют нормативные правовые акты, принимаемые Правительством РФ. Законодательные положения в области охраны труда реализуются через постановления Правительства РФ, приказы и иные акты федеральных органов исполнительной власти.

Следующую группу подзаконных нормативных правовых актов РФ, устанавливающих нормы в области условий и охраны труда, составляют нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития. К ним относятся постановления Минтруда РФ, разъяснения о применении действующего законодательства об условиях и охране труда, положения, правила, инструкции.

Каждый из нормативных правовых актов направлен на регулирование конкретных аспектов создания надлежащих условий и охраны труда. Наряду с перечисленными нормативными правовыми актами на территории РФ действуют также нормы, регулирующие условия и охрану труда, принятые министерствами, ведомствами и государственными комитетами РФ; законодательные акты, регулирующие условия и охраны труда субъектов РФ.

Особое место в регулировании условий и охраны труда занимают локальные правовые акты, к которым относятся в первую очередь Инструкции по охране труда (ИОТ), коллективные договора, правила внутреннего трудового распорядка.


Рис.2 . Нормативно-правовое обеспечение охраны труда в Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» [6] установлено, что в РФ действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. К ним относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса) охраны труда, состоящие из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда (см. рис.2)

Читать дальше:  Должностные инструкции оператора котельной на газе

Государственные требования охраны труда содержатся в следующих нормативных правовых актах [11]:

  • стандарты безопасности труда. Они регламентируют осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда [2];
  • правила и типовые инструкции по охране труда;
  • государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. В частности, Минтруд России уполномочен принимать следующие документы:
  • типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охране труда в организациях;
  • порядок обучения работников организаций по охране труда [7];
  • рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и численности работников данной службы;
  • правила и типовые инструкции по охране труда.

Таким образом, мы видим, что законодательство Российской Федерации об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, а также различных законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Основной спецификой законодательства РФ в области охраны труда является то, что централизованные нормы трудового законодательства устанавливают необходимый минимум правовых мер по охране труда, а в конкретных соглашениях и договорах этот минимум конкретизируется.

Законодательство об охране труда устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работниками, работодателями, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, обеспечивает реализацию государственной политики в области ОТ и направлено на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Список литературы

  1. Конституция РФ.- М., 2013.
  2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 04.10.2013.
  3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2013) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 04.10.2013.
  4. Федеральный закон от 03.12.2012 N 228-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // Российская газета. – № 283. – 07 декабря 2012 г.
  5. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 04.10.2013.
  6. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 04.10.2013.
  7. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 06.09.2013) «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 04.10.2013.
  8. Буянова М.О. Трудовое право: учебное пособие. – Москва: Проспект, 2011. – 240 с.
  9. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Ю.П. Орловского. – М.: ИНФРА-М», 2009.
  10. Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. В.Л. Гейхман. – М.: Юрайт, 2012. – 474с.
  11. Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования охраны труда// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 04.10.2013.
  12. Охрана труда в России. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.forum.tehdoc.ru/viewtopic.php?f=32&t=14022.

© АНОО ВО «РФЭИ» 2013

Сетевое издание «Известия Регионального финансово-экономического института. Электронный научный журнал» science.rfei.ru.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 — 55810. По решению учредителей действие прекращено 25.02.2019 г.

Учредитель: автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Региональный финансово-экономический институт».

Издатель: автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Региональный финансово-экономический институт».

Адрес редакции: 305029, г. Курск, ул. К. Маркса, д. 61-Б.

Главный редактор: Аксенов Сергей Леонидович

Добавить комментарий

Your email address will not be published. Required fields are marked ( Обязательно )

Adblock detector